Звук
Шрифт
Интервал
Цветовая схема
Изображения

Версия для слабовидящих

Интеллектуальная транспортная система

Содержание
  1. Цели интеллектуальной платформы
  2. Интеллектуальная платформа может применяться
  3. Задачи, решаемые платформой
  4. Преимущества платформы
  5. Возможности платформы
    1. Общий перечень возможностей, предоставляемых платформой
    2. Подробное описание вышеперечисленных возможностей платформы
      1. Учёт автомобильных дорог и объектов дорожной инфраструктуры
        1. Электронный паспорт автомобильной дороги
        2. Учёт объектов дорожной инфраструктуры и обеспечения дорожного движения
        3. Цифровая карта
      2. Автоматизированный сбор данных
        1. Сбор данных от комплексов фото, видеофиксации транспортных средств
        2. Сбор данных от различных видов регистрирующих устройств
        3. Сбор данных от систем весогабаритного контроля
        4. Сбор информации о повреждении и других событиях с дорожным полотном и объектами д/и
        5. Сбор данных о передвижениях ТС с распознаванием РЗ, марок, типов ТС
        6. Получение данных от аварийных систем транспортных средств
        7. Сбор данных от населения о событиях, связанных с транспортом и дорогами
        8. Сбор данных от трекеров GPS/ГЛОНАСС
        9. Дистанционный сбор информации о состоянии оперативных и служебных транспортных средств
      3. Выявление правонарушений и автоматизация исполнения административного законодательства
        1. Преимущества использования платформы в ЦАФАП
        2. Виды нарушений, обрабатываемых программным комплексом
        3. Обработка данных о нарушениях в области безопасности дорожного движения и правил благоустройства территорий, содержания зданий и сооружений
          1. Оценка обстоятельств правонарушения
          2. Проверка наличия события правонарушения
        4. Создание нового нарушения на основе имеющегося
        5. Квалификация и переквалификация нарушения
        6. Установление и проверка собственника транспортного средств
          1. Установка собственника военных ТС
          2. Проверка  достижения возраста наступления административной ответственности
          3. Проверка по учётам государственной регистрации смерти в органах ЗАГС
        7. Определение типа транспортного средства
        8. Определение и подтверждение адреса собственника транспортного средства
        9. Проверка по розыскным учётам ГИБДД
        10. Проверка на повторность совершения правонарушения
        11. Вынесение постановлений по административным правонарушениям в виде электронного документа
        12. Доставка постановлений правонарушителям с помощью электронных почтовых отправлений и портала государственных услуг (gosuslugi.ru)
          1. Электронные заказные письма
          2. Сервис электронных почтовых отправлений Почты России
          3. Что необходимо сделать в ЦАФАП ГИБДД для отправки постановлений электронными заказными письмами
          4. Подробнее как подключиться к СМЭВ
          5. Возможности программного модуля “Авангард” по работе с сервисом электронных заказных писем
        13. Автоматизация производства по делам об административных правонарушениях
          1. Контроль сроков рассмотрения дела
          2. Взаимодействие с внешними информационными системами
          3. Работа с браком (отклонёнными материалами)
          4. Работа с вынесенными постановлениями
          5. Формирование материала по 20.25
      4.  Анализ данных
        1. Мониторинг передвижения ТС
          1. Проверки по розыскным и контрольным учётам
          2. Выявление фактов преследования
          3. Построение предполагаемых маршрутов ТС
          4. Информация о перемещениях ТС
        2. Мониторинг дорожной обстановки 
          1. Мониторинг транспортных потоков
          2. Мониторинг нарушений и очагов аварийности на дорогах
          3. Мониторинг погодных условий на основе данных от метеостанций и подобных источников данных
          4. Контроль состояния дорог
          5. Весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах
            1. Мониторинг нагрузки на дорожное покрытие и прогнозирование его износа
            2. Контроль превышения весогабаритных характеристик транспортных средств
          6. Мониторинг состояния оперативного и служебного транспорта
          7. Диагностика и оценка состояния систем мониторинга и регулирования дорожного движения
            1. Мониторинг состояния постов весогабаритного контроля
            2. Мониторинг работы приборов автоматической фиксации нарушений ПДД
            3. Мониторинг регистрирующих устройств
            4. Мониторинг интеллектуальных средств управления дорожным движением
            5. Мониторинг состояния железнодорожных переездов
      5. Автоматизация всех видов разрешительных процедур органов управления транспортом и автомобильными дорогами и перевод соответствующих государственных услуг в электронный вид
        1. Выдача специальных разрешений  на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обработка заявок согласований маршрутов
          1. Подача заявления с помощью портала Государственных услуг
          2. Получение новой заявки на согласование проезда от подразделений Росавтодора
          3. Ввод нового заявления или заявки на согласование проезда вручную
          4. Контроль исполнительных сроков
          5. Учёт владельцев транспортных средств, перевозчиков грузов, транспортных средств
          6. Построение маршрута
          7. Формирование заявок на согласование маршрута владельцам автомобильных дорог
          8. Формирование запросов заявителю
          9. Условия проезда
          10. Принятие решения
          11. Формирование печатных документов
          12. Работа с усиленной квалифицированной электронной подписью
          13. Межведомственное взаимодействие
        2. Выдача специальных разрешений на перевозку опасных грузов
        3. Выдача разрешений на прокладку, перенос или переустройства инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильной дороги
        4. Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги
        5. Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси
      6. Управление автомобильными дорогами и дорожной сетью
        1. Развитие дорожной сети
          1. Поддержка принятия решений о необходимости увеличения пропускной способности существующих автомобильных дорог
          2. Поддержка принятия решения о строительстве новых автомобильных дорог
          3. Автоматизация проектных работ
          4. Автоматизация управления и контроля выполнения строительных работ
        2. Содержание автомобильных дорог
          1. Учёт и планирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог
          2. Управление и контроль выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог
          3. Построение и реализация схем и проектов организации дорожного движения
          4. Управление и контроль работами по организации дорожного движения
      7. Управление транспортными потоками
        1. Анализ интенсивности транспортных потоков
          1. Циклы светофоров
          2. Выделенные полосы
          3. Реверсивные полосы
          4. Изменение скоростных режимов
          5. Запрет - разрешение остановки и стоянки
        2. Управление служебным и оперативным транспортом
          1. Оперативные службы
            1. Управление маршрутами пожарных нарядов
            2. Управление нарядами полиции
            3. Управление бригадами скорой помощи
            4. Управление машинами спасательных служб
            5. Управление аварийными бригадами
          2. Коммунальный транспорт
          3. Общественный транспорт
          4. Другие виды транспорта
          5. Единая диспетчерская служба
            1. Вывод на карту местоположения и состояния
            2. Управление маршрутами и расписанием
            3. Оповещение об отклонении от маршрута, расписания
          6. Управление содержанием и закупками транспортных средств
  6. Степень готовности платформы
  7. Как работает платформа, решая перечисленные задачи
    1. Общая схема работы
    2. Поддержка работы пользователей
    3. «Интернет вещей»
    4. Компоненты платформы
      1. Программное обеспечение интеллектуальной платформы
      2. Аппаратное обеспечение
    5. Используемые технологии
  8. Перспективы использования искусственного интеллекта в работе платформы
    1. Выявление административных правонарушений в области БДД и автоматизация вынесения постановлений в ЦАФАП
      1. Автоматизация определения почтового адреса правонарушителя
      2. Автоматическая квалификация правонарушений
      3. Автоматическая проверка состоятельности доказательной базы
    2. Автоматический контроль транспортных потоков и розыск транспортных средств
      1. Распознавание типов, категорий транспортных средств
      2. Распознавание марок, моделей, цвета  ТС
      3. Определение и идентификация уникальных внешних особенностей ТС
    3. Поддержка принятия решений в управлениях автомобильных дорог
      1. Формирование возможных маршрутов перевозки грузов
      2. Определение и рекомендация оптимальных маршрутов
    4. Автоматизация весогабаритного контроля на автомобильных дорогах
      1. Определение количества проездов транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов
      2. Автоматическое выявление фактов нарушения правил перевозки грузов

 

1. Цели интеллектуальной платформы

      • Обеспечение безопасности дорожного движения - сохранение жизни и здоровья граждан РФ
      • Поддержка высокого качества автомобильных дорог - постоянный контроль сохранности и оперативное планирование работ по проектированию, содержанию и ремонту
      • Эффективное управление транспортом и дорожным хозяйством
      • Реализация майских указов Президента, направленных на повышение качества жизни населения - эффективное оказание государственных услуг в электронном виде

      Указанные цели достигаются за счёт повышения эффективности деятельности органов государственной власти всех уровней с помощью внедрения:

      • автоматизированных систем управления процессами;
      • автоматического сбора и анализа данных большого объёма;
      • “безбумажного” электронного взаимодействия между заинтересованными организациями и ведомствами. 

       

      2. Интеллектуальная платформа может применяться:

      • региональными органами исполнительной власти;
      • муниципальными  органами исполнительной власти:
      • поселений;
      • муниципальных районов;
      • городских округов;
      • центрами управления дорожным движением;
      • ситуационными центрами программы “Безопасный город”;
      • правоохранительными органами;
      • органами МЧС;
      • управлениями скорой медицинской помощи;
      • другими заинтересованными организациями, службами, ведомствами.

       

      3.Задачи, решаемые платформой

       

      Одной из основных задач органов государственной власти является сохранение жизни и здоровья граждан на улицах и автомобильных дорогах нашей страны. Решению этой задачи могут препятствовать такие факторы как:

      • плохое качество дорожного полотна, дефекты дорожного покрытия;
      • значительное количество транспортных средств, участвующих в дорожном движении, превышающее пропускную способность дорог;
      • нарушения правил перевозки пассажиров и грузов перевозчиками;
      • низкая дисциплина водителей транспортных средств и других участников дорожного движения.

      Функциональные возможности интеллектуальной платформы призваны помочь органам государственной власти на региональном и местном уровнях исключить указанные факторы. Интеллектуальная платформа обеспечивает решение задач:

      • Повышение дисциплины водителей транспортных средств:
        • обработка всего объёма данных, поступающих от комплексов фото, видеофиксации нарушений ПДД;
        • автоматизация вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях в области БДД;
        • контроль исполнения наложенных административных штрафов;
        • реализация принципа неотвратимости наказания.
      • Автоматизированный контроль перевозок грузов и пассажиров:
        • автоматическое построение маршрутов перевозки тяжеловесных, крупногабаритных и опасных грузов;
        • определение превышений допустимых веса, осевых нагрузок и габаритов ТС и перевозимого груза автоматизированными системами весогабаритного контроля ТС;
        • контроль соблюдения маршрута движения тяжеловесных, крупногабаритных ТС, ТС, перевозящих опасные грузы, общественного маршрутного транспорта.
      • Управление транспортными потоками в зависимости от внешних условий и интенсивности движения:
        • анализ интенсивности транспортных потоков;
        • анализ погодных условий на улицах и дорогах;
        • анализ состояния дорожного полотна;
        • автоматическое оперативное построение оптимальных маршрутов движения специальной, коммунальной, аварийной техники, машин скорой помощи, пожарной охраны, полиции, аварийных и спасательных служб;
        • управление интеллектуальными средствами регулирования дорожным движением в зависимости от результатов анализа;
        • поддержка принятия решений специалистами о совершенствовании схем организации дорожного движения.
      • Обеспечение сохранности состояния дорожного полотна:
        • контроль состояния дорожного полотна с помощью сбора информации от автоматизированных источников и сообщений участников дорожного движения;
        • поддержка принятия решений специалистами в планировании работ по проектированию, содержанию, ремонту дорожного полотна;
      • Контроль работы средств обеспечения дорожного движения:
        • мониторинг работы средств регулирования дорожного движения с помощью автоматизированной диагностики и сообщений участников дорожного движения;
        • контроль работоспособности средств управления движением через железнодорожные переезды;
        • постоянный мониторинг работы комплексов фото, видео фиксации нарушений ПДД, систем весогабаритного контроля;
        • представление оперативных данных о состоянии автоматизированных комплексов и систем в графическом виде на цифровой карте.
      • Контроль передвижения транспортных средств:
        • сбор данных о перемещениях ТС с распознанием регистрационного знака;
        • отслеживание местонахождения специальной, коммунальной, аварийной техники, машин скорой помощи, пожарной охраны, полиции, аварийных и спасательных служб с помощью цифровой карты;
        • определение маршрутов движения ТС, находящихся в розыске, в оперативной разработке, на сторожевых учётах правоохранительных органов;
        • анализ и определение фактов преследования, слежения за ТС.
      • Перевод исполнения государственных услуг в электронный вид:
        • выдача специального разрешения на проезд тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспорта;
        • выдача разрешения на прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций в полосе отвода автомобильной дороги;
        • выдача разрешения на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге;
        • выдача разрешения на перевозку грузов и пассажиров легковыми такси.

      4. Преимущества платформы

      В настоящее время на рынке представлены ряд программных средств, с помощью которых возможно решить ту или иную задачу из представленного перечня. В этом большой недостаток таких программных средств. Каждая задача решается “по отдельности”, не учитываются существующие взаимосвязи, информация из других заинтересованных служб и ведомств. Обмен информацией между системами затруднён отсутствием единых стандартов и протоколов взаимодействия.

      Представляемая платформа призвана исключить данные недостатки. Платформа состоит из независимых программных систем, которые имеют возможность работать самостоятельно, но в тоже время имеют стандартизированные интерфейсы пользователя, протоколы взаимодействия, обеспечивают единый централизованный учёт данных. 

      Благодаря такому подходу для принятия решений специалистам в той или иной службе доступна вся имеющаяся информация, в том числе от смежных организаций и ведомств, в пределах прав доступа. Наличие полноценных данных позволяет принимать верные эффективные решения, в том числе автоматически.

      Значительно упрощено внедрение платформы. На начальном этапе, например, при ограниченном количестве средств, могут быть внедрены отдельные программные модули. При необходимости расширения в платформу прозрачно для пользователей добавляются новые программные системы, настраивается взаимодействие между ними без необходимости переделок и доработок программного кода в целом или разработки сопрягающих шлюзовых утилит. 

      Преимущества платформы:

      • стандартизированные программные модули для решения задач управления автомобильными дорогами и транспортом;
      • типовые интерфейсы пользователя;
      • единый протокол взаимодействия модулей, API;
      • централизованная база данных для хранения информации;
      • возможность внедрения и эксплуатации любого количества программных модулей в составе платформы;
      • возможность “горячего” добавления программных модулей в состав платформы без остановки работы и изменения программного кода;
      • многопоточная обработка данных.

      5. Возможности платформы

      5.1. Общий перечень возможностей, предоставляемых платформой:

      1. Учёт автомобильных дорог и объектов дорожной инфраструктуры
        1. Электронный паспорт автомобильной дороги
        2. Учёт объектов дорожной инфраструктуры и обеспечения дорожного движения
        3. Цифровая карта
      2. Автоматизированный сбор данных
        1. Сбор данных от комплексов фото, видеофиксации транспортных средств
        2. Сбор данных от различных видов регистрирующих устройств
        3. Сбор данных от систем весогабаритного контроля
        4. Сбор информации о повреждении и других событиях с дорожным полотном и объектами д/и
        5. Сбор данных о передвижениях ТС с распознаванием РЗ, марок, типов ТС
        6. Получение данных от аварийных систем транспортных средств
        7. Сбор данных от населения о событиях, связанных с транспортом и дорогами
        8. Сбор данных от трекеров GPS/ГЛОНАСС
        9. Дистанционный сбор информации о состоянии оперативных и служебных транспортных средств
      3. Выявление правонарушений и автоматизация исполнения административного законодательства
        1. Преимущества использования платформы в ЦАФАП
        2. Виды нарушений, обрабатываемых программным комплексом
        3. Обработка данных о нарушениях в области безопасности дорожного движения и правил благоустройства территорий, содержания зданий и сооружений
          1. Оценка обстоятельств правонарушения
          2. Проверка наличия события правонарушения
        4. Создание нового нарушения на основе имеющегося
        5. Квалификация и переквалификация нарушения
        6. Установление и проверка собственника транспортного средств
          1. Установка собственника военных ТС
          2. Проверка  достижения возраста наступления административной ответственности
          3.  Проверка по учётам государственной регистрации смерти в органах ЗАГС
        7. Определение типа транспортного средства
        8. Определение и подтверждение адреса собственника транспортного средства
        9. Проверка по розыскным учётам ГИБДД
        10. Проверка на повторность совершения правонарушения
        11. Вынесение постановлений по административным правонарушениям в виде электронного документа
        12. Доставка постановлений правонарушителям с помощью электронных почтовых отправлений и портала государственных услуг (gosuslugi.ru)
          1. Электронные заказные письма
          2. Сервис электронных почтовых отправлений Почты России
          3. Что необходимо сделать в ЦАФАП ГИБДД для отправки постановлений электронными заказными письмами
          4. Подробнее как подключиться к СМЭВ
          5. Возможности программного модуля “Авангард” по работе с сервисом электронных заказных писем
        13. Автоматизация производства по делам об административных правонарушениях
          1. Контроль сроков рассмотрения дела
          2. Взаимодействие с внешними информационными системами
          3. Работа с браком (отклонёнными материалами)
          4. Работа с вынесенными постановлениями
          5. Формирование материала по 20.25
      4.  Анализ данных
        1. Мониторинг передвижения ТС
          1. Проверки по розыскным и контрольным учётам
          2. Выявление фактов преследования
          3. Построение предполагаемых маршрутов ТС
          4. Информация о перемещениях ТС
        2. Мониторинг дорожной обстановки 
          1. Мониторинг транспортных потоков
          2. Мониторинг нарушений и очагов аварийности на дорогах
          3. Мониторинг погодных условий на основе данных от метеостанций и подобных источников данных
          4. Контроль состояния дорог
          5. Весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах
            1. Мониторинг нагрузки на дорожное покрытие и прогнозирование его износа
            2. Контроль превышения весогабаритных характеристик транспортных средств
          6. Мониторинг состояния оперативного и служебного транспорта
          7. Диагностика и оценка состояния систем мониторинга и регулирования дорожного движения
            1. Мониторинг состояния постов весогабаритного контроля
            2. Мониторинг работы приборов автоматической фиксации нарушений ПДД
            3. Мониторинг регистрирующих устройств
            4. Мониторинг интеллектуальных средств управления дорожным движением
            5. Мониторинг состояния железнодорожных переездов
      5. Автоматизация всех видов разрешительных процедур органов управления транспортом и автомобильными дорогами и перевод соответствующих государственных услуг в электронный вид
        1. Выдача специальных разрешений  на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обработка заявок согласований маршрутов
          1. Подача заявления с помощью портала Государственных услуг
          2. Получение новой заявки на согласование проезда от подразделений Росавтодора
          3. Ввод нового заявления или заявки на согласование проезда вручную
          4. Контроль исполнительных сроков
          5. Учёт владельцев транспортных средств, перевозчиков грузов, транспортных средств
          6. Построение маршрута
          7. Формирование заявок на согласование маршрута владельцам автомобильных дорог
          8. Формирование запросов заявителю
          9. Условия проезда
          10. Принятие решения
          11. Формирование печатных документов
          12. Работа с усиленной квалифицированной электронной подписью
          13. Межведомственное взаимодействие
        2. Выдача специальных разрешений на перевозку опасных грузов
        3. Выдача разрешений на прокладку, перенос или переустройства инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильной дороги
        4. Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги
        5. Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси
      6. Управление автомобильными дорогами и дорожной сетью
        1. Развитие дорожной сети
          1. Поддержка принятия решений о необходимости увеличения пропускной способности существующих автомобильных дорог
          2. Поддержка принятия решения о строительстве новых автомобильных дорог
          3. Автоматизация проектных работ
          4. Автоматизация управления и контроля выполнения строительных работ
        2. Содержание автомобильных дорог
          1. Учёт и планирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог
          2. Управление и контроль выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог
          3. Построение и реализация схем и проектов организации дорожного движения
          4. Управление и контроль работами по организации дорожного движения
      7. Управление транспортными потоками
        1. Анализ интенсивности транспортных потоков
          1. Циклы светофоров
          2. Выделенные полосы
          3. Реверсивные полосы
          4. Изменение скоростных режимов
          5. Запрет - разрешение остановки и стоянки
        2. Управление служебным и оперативным транспортом
          1. Оперативные службы
            1. Управление маршрутами пожарных нарядов
            2. Управление нарядами полиции
            3. Управление бригадами скорой помощи
            4. Управление машинами спасательных служб
            5. Управление аварийными бригадами
          2. Коммунальный транспорт
          3. Общественный транспорт
          4. Другие виды транспорта
          5. Единая диспетчерская служба
            1. Вывод на карту местоположения и состояния
            2. Управление маршрутами и расписанием
            3. Оповещение об отклонении от маршрута, расписания
          6. Управление содержанием и закупками транспортных средств

      5.2. Подробное описание вышеперечисленных возможностей платформы

      Предлагаем подробно рассмотреть возможности, предоставляемые платформой.

      5.2.1. Учёт автомобильных дорог и объектов дорожной инфраструктуры

      Степень готовности: Функционал находится в промышленной эксплуатации. Имеется возможность расширения для решения новых задач.

      5.2.1.1. Электронный паспорт автомобильной дороги

      Для каждой автомобильной дороги формируется электронный паспорт.

      Рисунок1. Пример формирования электронного паспорта автомобильной дороги

      Рисунок2 . Пример формирования электронного паспорта автомобильной дороги

      Характеристики автомобильных дорог представлены в виде слоёв. Каждый слой отвечает за конкретную характеристику. Например, тип покрытия, нормативная осевая нагрузка, ширина дороги - каждый из таких параметров является независимым слоем. Подобный подход позволяет наглядно представить характеристики дороги на цифровой карте, в виде псевдографического изображения дороги, в виде таблицы по км дороги.

      Каждый слой редактируется независимо от других, что позволяет вести учёт параметров дороги для каждого её участка с точностью до метра. 

      Рисунок 3. Пример работы с параметрами участков автомобильных дорог

      Дальнейшее развитие системы предусматривает использовать настройки улично-дорожной сети для автоматического построения маршрута, учитывая характеристики дорожного полотна, взаимное расположение объектов дорожной инфраструктуры и т. д.

       

      5.2.1.2. Учёт объектов дорожной инфраструктуры и обеспечения дорожного движения

      Формируется учёт дорожной инфраструктуры, своеобразный электронный паспорт автомобильной дороги. Обеспечивается учёт:

      • характеристик дорожного покрытия, необходимых для расчёта ущерба;
      • дорожных знаков и дорожной разметки с указанием направления и зоной действия;
      • инженерных сооружений, таких как мосты, путепроводы, пересекающие автодорогу линии ЛЭП и другие объекты, сведения о которых необходимы для построения безопасного маршрута перевозки;
      • других объектов дорожной инфраструктуры, необходимых для решения повседневных задач.

      Рисунок 4. Учёт объектов дорожной инфраструктуры и средств организации дорожного движения

      Рисунок 5. Учёт объектов дорожной инфраструктуры и средств организации дорожного движения

       

      5.2.1.3. Цифровая карта

       Рисунок 6. Пример вывода объектов на цифровой карте

      Подключенная к модулю цифровая карта предоставляет возможности:

      • просмотра места расположения выбранных автомобильных дорог;
      • быстрого и удобного отображения характеристик дорожного полотна для выбранной дороги;
      • расположения объектов дорожной инфраструктуры расположенных на выбранной дороги и их характеристик;
      • отображения мест дислокации и результатов мониторинга работы:
        • средств регулирования дорожным движением;
        • специальных технические средств фото, видео фиксации административных правонарушений в области БДД, работающих в автоматическом режиме;
        • систем весогабаритного контроля транспортных средств;
        • дорожных лабораторий;
        • дорожных метеостанций;
        • датчиков интенсивности и скорости дорожного потока;
        • других устройств;
      • отображения мест нахождения заданных транспортных средств и их маршрутов;
      • визуализация информации об интенсивности транспортных потоков;
      • ввода, корректировки и удаления всех необходимых параметров для оценки возможности построения маршрута и расчёта вреда.

      Хранимые в системе геоданные дорог и объектов дорожной инфраструктуры могут визуализировать с цифровыми картами

      • Яндекс;
      • Open Street Map.

      В первом случае используются популярный в стране геосервер, который поддерживается Яндексом. Приобретение лицензия для его использования компенсируется отсутствием необходимости поддерживать собственный геосервер.

      В том случае если возможности позволяют установить дополнительное оборудование и ресурсы администратора на его поддержку, рекомендуется использовать работу с цифровыми картами Open Street Map.

      5.2.2. Автоматизированный сбор данных

      5.2.2.1. Сбор данных от комплексов фото, видеофиксации транспортных средств

      Степень готовности: Функционал находится в промышленной эксплуатации. Имеется возможность расширения для решения новых задач.

      Комплексы фото, видео фиксации предназначены для контроля транспортных средств с автоматическим выявлением правонарушений в области безопасности дорожного движения, нарушений правил благоустройства территории, содержания зданий о сооружений с возможностью передачи данных на центральный учёт для обработки центрах автоматизированной фиксации правонарушений и на мобильные посты ГИБДД.

      Платформа обеспечивает загрузку данных с комплексов всех типов, эксплуатирующихся на территории Российской Федерации. Возможна оперативная интеграция с любым новым комплексом. При загрузке данных обеспечивается проверка поступающих материалов:

      • определение типа комплекса по формату материала;
      • проверка вновь поступивших материалов перед загрузкой на соответствие установленным логическим правилам и требованиям;
      • загрузка материалов в базу данных;
      • ведение журнала загрузки с разделением загруженных и незагруженных материалов с фиксацией причин отклонения от загрузки;
      • сохранение загруженных и незагруженных материалов в первичном виде в специализированных хранилищах для последующего разбора.

      Загрузка материалов может выполняться как в автоматическом режиме, так и по команде пользователя программного комплекса:

      • с помощью самостоятельного модуля загрузки материалов
      • от системы загрузки данных, работающих в режиме реального времени, «Поток». 
      5.2.2.2. Сбор данных от различных видов регистрирующих устройств

      Степень готовности: Ведутся проектные работы по реализации функционала.

      Механизмы платформы позволяют получать данные с любых видов регистрирующих, контрольных устройств и датчиков. Полученная информация обобщается в базе данных платформы и может быть использована для обработки и анализа в интересах управления транспортом, автомобильными дорогами и дорожным хозяйством в совокупности с другой полученной информацией.

          Как примеры таких устройств можно привести:

      • датчики интенсивности дорожного потока;
      • дорожные метеостанции;
      • датчики уровня освещённости;
      • датчики утечки газа;
      • другие устройства.

          Примерами обработки и анализа полученных данных могут быть:

      • интеллектуальное управление средствами регулирования дорожным движением в зависимости от показаний датчиков интенсивности дорожного потока и метеоусловий;
      • запрет движения транспортных средств на участке дорог, где произошла утечка газа из расположенного в непосредственной близости газопровода;
      • управление освещённостью участков дорог в зависимости от естественных условий.
      5.2.2.3. Сбор данных от систем весогабаритного контроля

      Степень готовности: Функционал находится в промышленной эксплуатации. Имеется возможность расширения для решения новых задач.

      Системы весогабаритного контроля транспортных средств обеспечивают измерение:

      • общей массы транспортного средства (автопоезда);
      • нагрузок на оси;
      • габаритных размеров транспортного средства (автопоезда).

      Указанные измерения могут выполняться как на стационарных и передвижных постах после остановки транспортного средства инспектором, так и комплексами, работающими в автоматическом режиме, без остановки транспортного средства (WiM - взвешивание в движение).

      Сбор и анализ данных от комплексов весогабаритного контроля обеспечивает:

      • контроль движения транспортных средств с превышением весогабаритных характеристик;
      • обеспечение доказательной базы при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 12.21.1 КоАП РФ;
      • составления карт распределения нагрузок на автомобильные дороги и объекты дорожного хозяйства;
      • формирования претензий о возмещении ущерба, наносимого дорожному полотну, движением транспортного средства с превышением весовых параметров и осевых нагрузок;
      • планированием величин и времени износа дорожного полотна.
      5.2.2.4. Сбор информации о повреждении и других событиях с дорожным полотном и объектами д/и

      Степень готовности: Реализация функционала запланирована

      Обеспечивается сбор данных о состоянии дорожного полотна и объектов дорожного хозяйства. Информация     может поступать:

      • от автоматизированных датчиков контроля;
      • от дорожных лабораторий;
      • как сообщения участников дорожного движения.

      Оперативное получение и учёт сообщений от водителей, например, о повреждении дорожного полотна, неисправности светофора позволяют своевременно принять необходимые меры к устранению недостатков, исключить развитие повреждений, а также предотвратить опасные дорожные ситуации и дорожно-транспортные происшествия. 

      5.2.2.5.  Сбор данных о передвижениях ТС с распознаванием РЗ, марок, типов ТС

      Степень готовности: Функционал находится в промышленной эксплуатации. Выполняется перевод на современный стэк технологий.

      Сбор данных от устройств фото, видеофиксации о фактах проездов транспортными средствами рубежей контроля обеспечивает учёт передвижения транспортных средств, позволяет определить местонахождение разыскиваемого транспортного средства с выводом мест фиксации и маршрутов движения на цифровую карту.

      Расчёт количества фиксируемых рубежом контроля транспортных средств в единицу времени, в дополнение к датчикам интенсивности транспортного потока, позволяет автоматизировать принятие решений в управлении дорожным движением, например, подавая команды светофорным объектам об уменьшении или увеличении цикла включения - выключения сигналов.

      Платформа обеспечивает автоматическое распознавание регистрационных знаков, марок, типов транспортных средств с помощью обучаемых нейронных сетей. Такая возможность используется для:

      • анализа проходящего транспорта;
      • анализа загруженности участка дороги;
      • автоматического принятия решений по правонарушениям в области безопасности дорожного движения.
      5.2.2.6. Получение данных от аварийных систем транспортных средств

      Степень готовности: Реализация функционала запланирована

      Оперативный сбор и анализ данных, поступающих от автоматических систем аварийного оповещения, например, Российской ЭРА-ГЛОНАСС, устанавливаемых в автомобилях, предназначен для своевременного оповещения экстренных служб, передаче им предварительной оценки ситуации.

      С учётом информации о состоянии дорожного полотна, метеорологических условий, интенсивности транспортных потоков и местонахождения мобильных бригад экстренной помощи, нарядов полиции, платформа обеспечивает автоматический выбор необходимых машин экстренных служб и построение маршрута до места аварии с минимальными затрата времени.

      Основной целью принятия решений является сохранение жизни и здоровья людей попавших в ДТП или иные нештатные ситуации на дороге.

      5.2.2.7. Сбор данных от населения о событиях, связанных с транспортом и дорогами

      Степень готовности: Реализация функционала запланирована

      Сбор и учёт любых видов данных, поступающих как сообщения от населения о возникновении ситуаций связанных с дорогами и дорожным движением. Обеспечивается:

      • автоматизированный учёт сообщений поступивших по различным каналам связи:
        • голосовое сообщение;
        • электронное письмо;
        • обращение на Интернет сайт;
        • СМС сообщение;
      • ручной ввод устных, письменных сообщений.

      Обучающиеся механизмы платформы предполагают автоматическое распознавание ситуаций, изложенных в сообщении, например, по ключевым словам. В зависимости от темы и степени важности сообщения осуществляется его диспетчеризация принимается решение о приоритете обработки и доведения информации до заинтересованных служб и ведомств.

      Как пример можно привести сообщение о факте управления транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения. Такое событие является общественно опасным и информация о нём незамедлительно доводится до нарядов ГИБДД для остановки и задержания нарушителя. Аналогично могут быть обработаны сообщения о дорожно-транспортных происшествиях и несчастных случаях. Сообщения, содержащие, например, замечания и предложения по улучшению организации дорожного движения будут систематизированы и направлены на рассмотрение в соответствующие органы управления автомобильными дорогами в менее приоритетном порядке.

      5.2.2.8. Сбор данных от трекеров GPS/ГЛОНАСС

      Степень готовности: Ведутся проектные работы по реализации функционала.

      Обеспечивается сбор данных в режиме реального времени от зарегистрированных в системе GPS/ГЛОНАСС устройств, установленных на транспортных средствах.

      Это могут быть специальные машины аварийных, экстренных служб, правоохранительных органов, коммунальный, общественный транспорт, автомобили, заинтересованных в постоянном контроле частных владельцев, и т. д. Наличие информации о реальном местоположении таких машин и вывод информации на цифровую карту обеспечит постоянный контроль транспортного средства.

      5.2.2.9. Дистанционный сбор информации о состоянии оперативных и служебных транспортных средств

      Степень готовности: Ведутся проектные работы по реализации функционала.

      Сбор данных о состоянии и текущих технических характеристиках транспортного средства и параметрах его движения с автоматических бортовых систем контроля.

      Получение таких данных в режиме реального времени позволит оценить исправность механизмов и систем, своевременно принять решение об остановке транспортного средства, исключении выхода на маршрут заведомо неисправного автобуса, служебной, специальной и другой техники.

      5.2.3. Выявление правонарушений и автоматизация исполнения административного законодательства

      Степень готовности:  Функционал находится в промышленной эксплуатации. Имеется возможность расширения для решения новых задач.

      Национальной программой «Безопасные и качественные автомобильные дороги» перед органами исполнительной власти в том числе поставлены задачи:

      • Обеспечение безопасности дорожного движения - сохранение жизни и здоровья населения РФ.
      • Снижение очагов аварийности и тяжести последствий ДТП.
      • Повышение дисциплины водителей реализацией принципа “неотвратимости наказания”.
      • Поступление средств в региональные бюджеты за счёт взыскиваемости штрафов за административные правонарушения.

      Платформа содержит в своём составе специализированный программный модуль “Авангард”, который предлагает следующие возможности решения поставленных задач:

      • автоматизация служебной деятельности служб, ведомств, органов муниципальной власти и местного самоуправления в части обработки материалов по административным правонарушениям, зафиксированных специальными техническими средствами с функциями фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме;
      • обработка всего объёма материалов, поступающих от специальных технических средств, за счёт оптимизации процессов, сокращения непроизводительных и дублирующих операций, операций выполняемых «вручную»;
      • повышение качества принятия решений за счёт оперативности представления, полноты, достоверности и удобства представления информации;
      • повышение взыскиваемости административных штрафов за счёт контроля исполнения постановлений;
      • повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном уровне управления и, как следствие, повышение уровня осознания ответственности, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение безопасности дорожного движения.
      5.2.3.1. Преимущества использования платформы в ЦАФАП

      В настоящее время фиксация нарушений в области БДД и благоустройства территорий с помощью комплексов фото-видеофиксации доказала свою эффективность. В регионах  нашей страны постоянно увеличивается количество таких комплексов различных видов. Расширяются виды правонарушений, фиксируемых в автоматическом режиме.

      Вынесения постановлений по данным правонарушениям возложена на ЦАФАПы ГИБДД в области дорожного движения и административные комиссии органов местного самоуправления в части обработки материалов по административным правонарушениям в области благоустройства территорий, парковки транспортных средств на газонах, зелёных зонах.

      Перед ЦАФАП стоит задача принять решения по фактам зафиксированных правонарушений, вынести постановления и проконтролировать их исполнение.

      Рисунок 7 . Схема информационного взаимодействия служб
      и ведомств при решении задачи фиксации правонарушений в области БДД

      Рисунок 8. Схема информационных потоков
      при фиксации правонарушений региональных КоАП
      в административных комиссиях органов местного самоуправления

      5.2.3.1.1 Платформа обеспечивает:

      • загрузку данных фото-видеофиксации, в том числе с комплексов весогабаритного контроля;
      • предварительную обработку данных фото-видеофиксации;
      • установление правонарушителя, собственника ТС;
      • уточнение почтовых адреса и индекса правонарушителя;
      • запросы о выданных специальных разрешениях на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС при обработке правонарушений по статье 12.21.1 КоАП РФ;
      • квалификацию административного правонарушения, в том числе с проверкой на повторность его совершения;
      • вынесение постановлений в виде электронного документа с формированием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП);
      • формирование почтовых отправлений в виде электронных заказных писем;
      • контроль соблюдения исполнительных сроков на всех этапах работы с материалом;
      • делопроизводство по жалобам на вынесенные постановления;
      • формирование протоколов по статье 20.25 КоАП РФ для направления в суд;
      • полный цикл исполнения административного законодательства (ИАЗ).

      5.2.3.1.2 Производительность

      На практике, в подразделениях ЦАФАП, эксплуатирующих комплекс, обеспечивалось вынесение 35 тысяч постановлений ежедневно с использованием серверных платформ начального уровня с одним - двумя процессорами. С увеличением вычислительных ресурсов количество ежедневно обрабатываемых материалов возрастает на порядки. 

      Высокая производительность программного комплекса достигается как за счёт максимального применения возможностей инструментальных средств разработки, многопоточности процессов обработки, кэширования данных, так и за счёт оптимизации и автоматизации процессов обработки данных.

      Программный комплекс может применяться на любых уровнях органов власти от местного муниципального образования до крупного города и региона Российской Федерации.

      5.2.3.1.3 Автоматизация

      Применяемые в программного комплекса механизмы:

      • дополнительного распознавания регистрационных знаков;
      • самообучающихся алгоритмов квалификации правонарушения, уточнения почтового адреса правонарушителя;
      • взаимодействия с внешними информационными системами через СМЭВ

      позволяют при необходимости подключить автоматическое выполнение программным комплексом процессов:

      • обработки материала, поступившего от комплекса ФВФ, до этапа принятия решения;
      • принятия решения о вынесении постановления по ранее обработанным материалам с присвоением УИН и ШПИ;
      • направление постановлений на Почту для доставки правонарушителю в электронном виде.

      При выполнении действий в автоматическом режиме программный комплекс обеспечивает необходимые проверки. При невыполнении какого-либо условия материал передаётся на разбор пользователю.

      5.2.3.1.4 Выбор варианта обработки материалов:

      Программный модуль платформы предоставляет руководителю подразделения, председателю административной комиссии  возможность выбрать вариант порядка обработки и рассмотрения материалов, в зависимости от установленного порядка, административного регламента:

      Рисунок 9 . Схема обработки с предварительной подготовкой

      Рисунок 10 . Схема обработки с предварительной подготовкой без персональных данных

      Рисунок 11 . Схема обработки с предварительной подготовкой

      Представленные на схемах информационные потоки приведены в таблице 1.

      Таблица 1. Описание информационных потоков

      Направление потока

      Описание

      Состав данных

      1

      СТС ФВФ – ЦПО

      Материалы, формируемые КФВФ при фиксации транспортного средства

      Определяется организацией-изготовителем

      2

      ЦПО – согласующая организация;

      согласующая организация – ЦПО

      Запрос – ответ о наличии специального разрешения на право перевозки тяжеловесного груза для принятия решения о возможности привлечения собственника ТС к административной ответственности по статье 12.21.1 КоАП РФ.

      РЗ ТС,

      Атрибуты грузоперевозки

      3

      ЦПО – ЦАФАП

      Обработанные ЦПО материалы

      Первичные данные материала, статусы обработки ЦПО

      4

      ЦАФАП – ЦПО

      Статистика вынесения постановлений

      Количество вынесенных постановлений;

      Количество отклонённых от вынесения;

      Количество возвращённых в обработку из брака.

      5

      ЦПО – ЦАФАП

      ЦАФАП – ЦПО

      Запрос – ответ о регистрационных действиях с ТС

      РЗ ТС.

      Перечень регистрационных действий:

      • код РД;

      • состояние РД;

      • дата, время РД;

      • марка ТС;

      • адрес собственника ТС.

      6

      ЦАФАП – ЕСКП

      Сведения о зафиксированных ТС

      В соответствии со спецификацией ЕСКП

      7

      КФВФ – ЦАФАП

      Материалы, формируемые СТС при фиксации транспортного средства, нарушения в области БДД

      Определяется организацией-изготовителем

      8

      ЦАФАП – согласующая организация;

      Согласующая организация – ЦАФАП

      Запрос – ответ о наличии специального разрешения на право перевозки тяжеловесного груза для принятия решения о возможности привлечения собственника ТС к административной ответственности по статье 12.21.1 КоАП РФ.

      РЗ ТС,

      Атрибуты грузоперевозки

      5.2.3.2. Виды нарушений, обрабатываемых программным комплексом

      в ЦАФАПОБДД ГИБДД

      На обработку в ЦАФАП ГИБДД направляются материалы, поступающие с комплексов ФВФ, по правонарушениям в области БДД, ответственность за которые предусмотрена главой 12 КоАП РФ. Полный перечень правонарушений приведён в таблице 2:

      Таблица 2. Правонарушения в области БДД, обрабатываемые программным комплексом “Авангард”

      Статья КоАП РФ

      Правонарушение

      статья 12.9

      Превышение установленной скорости движения

      статья 12.10

      Нарушение правил движения через железнодорожные пути:

      • выезд на железнодорожные пути при запрещающем сигнале светофора;

      • пересечение “стоп-линии” при запрещающем сигнале светофора;

      • выезд на полосу встречного движения на железнодорожном переезде;

      • остановка на железнодорожном переезде

      статья 12.12

      Проезд на запрещающий сигнал светофора:

      • проезд на запрещающий сигнал светофора;

      • пересечение “стоп-линии” при запрещающем сигнале светофора

      статья 12.15

      Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона:

      • движение по обочине;

      • выезд на полосу встречного движения;

      • выезд на трамвайные пути встречного направления

      статья 12.16

      Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги:

      • движение ТС в зоне действия знаков 3.1 “Въезд запрещён”, 3.2 “Движение запрещено”;

      • поворот налево или разворот через сплошную линию разметки;

      • движение во встречном направлении по дорог с односторонним движением;

      • остановка ТС в зоне действия знаков 3.27, 3.39, 3.30

      статья 12.17

      Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству

      статья 12.18

      Непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения

      статья 12.19

      Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств:

      • стоянка в местах, отведённых для остановки ТС инвалидов;

      • стоянка на остановке общественного транспорта, такси;

      • стоянка далее первого ряда от края проезжей части

      статья 12.21.1

      Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства

      в административных комиссиях органов местного самоуправления

      Программный модуль платформы “Авангард” предоставляет возможность обработки административных правонарушений предусмотренных региональными КоАП в административных комиссиях органов местного самоуправления. 

      На обработку направляются материалы по составленным вручную протоколам, поступающие с комплексов ФВФ по:

      • нарушениям правил благоустройства территорий;
      • нарушениям правил содержанию зданий и сооружений;
      • нарушения правил строительных и других работ;
      • парковке ТС на газонах, тротуарах, зелёных зонах.

      Подробнее об особенностях работы программного модуля “Авангард” в административных комиссиях органов местного самоуправления представлено в статье.

      5.2.3.3. Обработка данных о нарушениях в области безопасности дорожного движения и правил благоустройства территорий, содержания зданий и сооружений

      Программный модуль “Авангард” обеспечивает автоматизацию полного цикла обработки материалов, поступивших от комплекса ФВФ, от их загрузки до контроля исполнения.

      В общем виде такой порядок можно представить в виде (рисунок ).

      Для административных комиссий порядок обработки материалов может быть дополнен возможностью принятия решения о направлении материала по подведомственности, в том случае, когда административная комиссия не уполномочена принимать решения по составу зафиксированного правонарушения. Расширение порядка обработки представлено на рисунке .

       Рисунок 11. Общий порядок
      обработки материала,
      поступившего от КФВФ

       

      Рисунок 12. Особенности обработки материала,
      поступившего от КФВФ,
      в административных комиссиях
      органов местного самоуправления

       

      5.2.3.3.1 Оценка обстоятельств правонарушения

      Первым этапом обработки поступившего материала для принятия решения о привлечении собственника ТС к административной ответственности является визуальная проверка пользователем для оценки достоверности данных.

      Материалы предоставляются пользователю программным комплексом автоматически начиная с самого раннего:

      • из всех материалов, загруженных в БД, “по порядку”;
      • из материалов, поступивших только от установленных для данного пользователя комплексов ФВФ;
      • из материалов, только по определённым видам правонарушений, установленных для данного пользователя.

      Установка фильтров материалов, представляемых пользователю выполняется администратором программного комплекса.

      Перед направлением материала пользователю на обработку, программный комплекс в автоматическом режиме выполняет проверки:

      • соответствия срока привлечения к административной ответственности (менее 2-х месяцев с даты фиксации правонарушения);
      • наличия “дубля” правонарушения, ранее загруженного в БД, вызванного двойной фиксацией комплексом ФВФ одного правонарушения.

      В процессе обработки на этом этапе пользователь имеет возможность:

      • проверить наличие необходимых для вынесения постановления данных, например, дату, время фиксации и адрес места правонарушения;
      • визуально просмотреть фотоизображения и видеозаписи, входящие в материал, на предмет наличия необходимой доказательной базы правонарушения;
      • проверить соответствие регистрационного знака ТС, распознанного комплексом ФВФ, регистрационному знаку зафиксированному на фото и видео.

      При необходимости пользователь имеет возможность откорректировать регистрационный знак в соответствии с его изображением. После проверки и уточнения регистрационный знак считается подтверждённым. Другие атрибуты материала каким-либо изменениям не подлежат.

      Рисунок 13. Пример обработки материала по факту нарушения скоростного режима

      Рисунок 14. Пример обработки материала по факту нарушения скоростного режима, выявленному с помощью вычисления средней скорости 

      Рисунок 15. Пример обработки материала по факту нарушения правил остановки и стоянки

      Рисунок 16. Пример обработки материала по факту не предоставления преимущества пешеходу

      Рисунок 17. Пример обработки материала по факту движения ТС по обочине

      Рисунок 18. Пример обработки материала по факту остановки за стоп-линией на запрещающий сигнал светофора

      Рисунок19 . Пример обработки материала по факту превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства, выявленному системой весового контроля

      Поскольку на данном этапе пользователю нет необходимости работать с персональными данными собственников ТС, выполнять предварительную обработку материала могут не аттестованные сотрудники. Напоминаем, что программный модуль “Авангард” позволяет организовать несколько вариантов предварительной обработки, изложенных выше.

      Пользователь может отклонить материал от принятия решения (перевести в брак), обязательно указав причину. Все отклонённые материалы могут быть впоследствии проверены должностным лицом ЦАФАП и возвращены в обработку.

      К данному этапу обработки относится проверка наличия события правонарушения, например:

      5.2.3.3.2 Проверка наличия события правонарушения

      при движении по полосе маршрутного транспорта

      В процессе подготовки к принятию решения по материалу, где зафиксировано движение ТС по полосе, предназначенной для движения маршрутного транспорта, программный комплекс автоматически проверит регистрационный знак по встроенному локальному учёту маршрутных транспортных средств. В том случае, когда комплекс ФВФ зафиксировал маршрутное ТС, материал отклоняется от принятия решения с установкой соответствующей отметки.

      стоянка в местах, отведённых для такси

      Аналогичная автоматическая проверка проводится во встроенному локальному учёту автомобилей - такси, при обработке фактов фиксации стоянки в местах, оборудованных знаком 5.18 “Место стоянки легковых такси”. Программный комплекс позволяет вести учёт РЗ автомашин, получивших разрешение на таксомоторную деятельность. 

      специальный транспорт при выполнении неотложного служебного задания

      В соответствии с п. 3.1 ПДД водители специальных транспортных средств, при выполнении неотложных служебных заданий могут отступать от выполнения ряд положений Правил. Программный комплекс предоставляет пользователю возможность отклонить материал от принятия решения, в том случае, когда на фотоизображении или видеозаписи достоверно зафиксировано, что в момент совершения правонарушения на ТС были включены проблесковые маячки.

      При отклонении такого материала от вынесения постановления автоматически присваивается соответствующая причина. Впоследствии, по специальным ТС может быть проведена дополнительная проверка.

      5.2.3.4 Создание нового нарушения на основе имеющегося

      В процессе рассмотрения материала, поступившего от комплекса ФВФ, должностное лицо может принять решение, что в действиях водителя или собственника ТС имеется ещё несколько составов правонарушений. Например, это могут быть статьи  КоАП РФ 12.2 “Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков”, 12.37 “Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”. 

      Программный модуль “Авангард” предоставляет возможность должностному лицу выделить из материала новое правонарушение. Для этого программный комплекс:

      • создаёт точную копию, полученного от комплекса ФВФ материала, что позволяет принять решение по первичному правонарушению;
      • выбрать  статью КоАП, по которой выделяется правонарушение;
      • продолжить обработку и принять решение по первичному нарушению;
      • обработать и принять решение по новому правонарушению.
      5.2.3.5 Квалификация и переквалификация нарушения

      Рисунок 20. Пример интерфейсной формы
      выбора статьи КоАП вручную
       

      Под квалификацией правонарушения в программном модуле “Авангард” предусматривается установка статьи и её части в соответствии с КоАП. По установленной статье автоматически определятся сумма административного штрафа.

      Определение статьи и её части выполняется программным комплексом автоматически в зависимости от значений соответствующих атрибутов в xml или jpg материалах, поступающих от комплексов ФВФ. Дополнительно часть статьи уточняется на основании расчётов, выполняемых программным комплексом в автоматическом режиме. В частности:

      • часть статьи 12.9 устанавливается в зависимости от величины превышения разрешённой скорости;
      • часть статьи 12.21.1 устанавливается в зависимости от размера превышения габаритов, массы или осевых нагрузок ТС с учётом наличия или отсутствия специального разрешения на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

      В ряде случаев программный комплекс допускает ручной выбор статьи КоАП. В качестве примера, приведём факт фиксации такого нарушения, как пересечение сплошной линии разметки. На основе просмотра фотоизображений и видеозаписи факта нарушения пользователь может установить:

      • часть 4 статьи 12.15 КоАП РФ - обгон;
      • часть 3 статьи 12.15 КоАП РФ - объезд препятствия;
      • часть 2 статьи 12.16 КоАП РФ - поворот налево или разворот через сплошную;
      • часть 1 статьи 12.16 КоАП РФ - в иных случаях.

      Для всех видов зафиксированных нарушений, где состав правонарушения однозначно определяется материалов от комплекса ФВФ, квалификация нарушения выполняется полностью в автоматическом режиме, без возможности пользователя внести изменения.

      Установленная на основании измерений специальных технических средств статья и часть могут быть изменены в автоматическом режиме в процессах определения типа ТС (грузовой, легковой) и наличии повторности совершения правонарушения,о чём более подробно раскрыто ниже.

      В тоже время, в процессе рассмотрения жалобы или при исполнении решения суда, должностное лицо, имеющее соответствующие полномочия, имеет возможность переквалифицировать состав правонарушения, о чём подробнее раскрывается ниже. 

      5.2.3.6 Установление и проверка собственника транспортного средств

      Рисунок 21. Пример интерфейсной формы
      получения сведений о собственнике ТС

      Установление собственника транспортного средства следующий этап обработки материала, требующих доступа к работе с персональными данными. Программный модуль “Авангард” обеспечивает автоматический поиск собственников ТС по подтверждённому значению регистрационного знака АМТС из федеральных баз оперативно-справочного учета ГИБДД федеральной информационно-аналитической системы (ФИАС) в режиме реального времени.

      Программный комплекс максимально упрощает пользователю поиск и определение владельца ТС, проводя анализ полученных карточек ТС (понятие карточки ТС введено приказом МВД России от 3 декабря 2007 года № 1144 «О системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции») с различными статусами (текущая/архивная). При получении только одной карточки со статусом “текущая” программный комплекс выводит карточку пользователю для сверки марки, модели ТС и подтверждения. В случае, когда определить текущую на момент совершения правонарушения карточку автоматически невозможно, пользователю предоставляются все полученные карточки. актуальной карточки оператору. Автоматически определяется наиболее вероятная карточка, которая ставится на первое место в полученном списке. Пользователь либо подтверждает автоматический анализ, либо выбирает другую карточку.

      Все карточки ТС, полученные от ФИАС в обязательном порядке логируются в журналах получения сведений от ФИАС, и могут быть проверены ответственными должностными лицами.

      После установления собственника ТС в автоматическом режиме выполняется проверка возможности наступления для него административной ответственности.

      5.2.3.6.1 Установка собственника военных ТС

      Для установки лица, на которое будет вынесено постановление, при выявления правонарушения водителем военных ТС с РЗ знаками на чёрном фоне, программный модуль “Авангард” имеет встроенный локальный учёт военных частей и организаций. Формируется учёт на основании сведений, поступающих из военных комендатур. 

      При выявлении ТС с РЗ на чёрном фоне, программный комплекс автоматически по шаблону подтверждённого регистрационного знака выполняет поиск по локальному учёту военных ТС без направления запроса в ФИАС ГИБДД. Запрос выполняется по коду военного регистрационного знака (две последние цифры номера). 

      5.2.3.6.2 Проверка  достижения возраста наступления административной ответственности

      Проверка на достижение собственником ТС возраста наступления административной ответственности в момент фиксации правонарушения комплексом ФВФ выполняется автоматически. В случае, если собственник ТС не достиг 16 лет, материал отклоняется от принятия решения с установкой соответствующего статуса.

      В подобных случаях программный комплекс предоставляет должностному лицу вынести постановление на родителя или опекуна несовершеннолетнего собственника транспортного средства в ручном режиме.

      5.2.3.6.3 Проверка по учётам государственной регистрации смерти в органах ЗАГС

      С целью избежать вынесения постановления на умерших лиц, обеспечивается проверка полученных от ФИАС сведений о собственнике ТС по учёту умерших лиц. Проверка может выполняться:

      • по встроенному локальному учёту, который подлежит регулярному обновлению;
      • по учётам ЗАГС с использованием специального вида сведений СМЭВ.

      При совпадении сведений с учётом умерших, материал отклоняется от принятия решения. Программный комплекс формирует списки ТС, зарегистрированных на умерших лиц, для направления в подразделения ДПС с целью выявления и проверки водителей.

      5.2.3.7 Определение типа транспортного средства

      На основании выбранной карточки автоматически определяется тип  транспортного средства:

      • грузовой;
      • грузовой с разрешенной максимальной массой до 3,5 тонн;
      • легковой

      для правильной квалификации административного правонарушения.

      5.2.3.8 Определение и подтверждение адреса собственника транспортного средства

      Рисунок 22. Пример интерфейсной формы
      подтверждения адреса собственника ТС

      Доставка вынесенных постановлений правонарушителям, как правило, осуществляется с помощью заказных писем Почты России. Для направления заказного письма необходимо индекс почтового отделения адреса. Что делать, если в информации о владельце запрашиваемого ТС, поступившей от ФИАС ГИБДД почтовый индекс не найден?

      Из поступившей от ФИАС ГИБДД информации об адресе собственника ТС программный комплекс выбирает атрибуты:

      • регион;
      • район (при наличии);
      • населённый пункт;
      • улица (при наличии);
      • дом (при наличии).

      Программный модуль автоматически выполняет сверку выбранных атрибутов в КЛАДР или ФИАС. С помощью встроенного алгоритма вычисления расстояния Левенштейна определяется соответствие полученного от учётов ГИБДД адреса данным справочников КЛАДР (ФИАС). Такое соответствие устанавливается для 97% рассматриваемых адресов. Почтовый индекс распознанного адреса получается из адресных справочников и сохраняется в БД программного комплекса.

      Для обработки оставшихся 3% материалов пользователь имеет возможность ввести адресные атрибуты вручную или отклонить материал от принятия решения в связи с невозможностью однозначно установить адрес.

      В случае повторной фиксации ТС с данным регистрационным знаком, если собственник ТС и его адрес не изменились, алгоритм распознавания адреса “помнит”, что адрес данного собственника уже был проверен, уточнён и сохранён во встроенной базе данных. Поэтому, в приоритетном порядке, проверяется собственная база данных и, при отсутствии расхождений с текущим адресом, повторная проверка адреса не выполняется. Использование встроенных адресных справочников значительно повышает производительность алгоритма поиска, сводя определение почтового индекса при его отсутствии на учётах ФИАС к минимальным временным затратам.

       5.2.3.9 Проверка по розыскным учётам ГИБДД

      Программный модуль “Авангард” обеспечивает проверку установленных ТС по розыскным учётам ФИАС ГИБДД. Проверка выполняется:

      • по регистрационному знаку на предмет его нахождения среди утраченных и похищенных;
      • по по регистрационному знаку на предмет нахождения ТС среди угнанных и похищенных;

      Возможна проверка:

      • по установленным номерам агрегатов ТС среди угнанных и похищенных;
      • по установленным данным собственника ТС на предмет нахождения его в розыске.

      При положительном результате проверки обработка пользователю выводится предупреждающее сообщение, обработка материала приостанавливается до принятия решения инспектором по розыску.

      Инспектор по розыску (или соответствующее ему должностное лицо) проводит дополнительные проверки, по результатам которых принимает решение:

      • отклонить материал от вынесения постановления;
      • вернуть материал в обработку.

      Все действия пользователей с розыскными учётами и принятые решения сохраняются в специальном журнале в БД комплекса и могут быть проверены вышестоящими должностными лицами.

      Программный комплекс имеет возможность формировать списки ТС, лиц, находящихся в розыске и, при этом, фиксируемых средствами ФВФ, для направления в подразделения ДПС с целью выявления и проверки водителей.

      5.2.3.10 ​ Проверка на повторность совершения правонарушения

      Рисунок 23. Пример интерфейсной формы
      подтверждения повторности совершения правонарушения

      Кодексом об административных правонарушений РФ установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Одним из таких обстоятельств, применимым в ЦАФАП, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

      Для установления такого обстоятельства программный комплекс запрашивает специализированный сервис ФИАС ГИБДД на предмет наличия у выбранного собственника ТС однородных правонарушений. Проверка выполняется в режиме реального времени в фоновом режиме. Проверяются данные:

      • для физического лица: фамилия, имя, отчество, дата рождения;
      • для юридического лица: наименование, ИНН.

      При нахождении на федеральном учёте административных правонарушений ФИАС ГИБДД однородного правонарушения, со дня окончания исполнения которого на момент фиксации не истёк один год, автоматически изменяется часть статьи с повышением суммы штрафа.

      В выносимом с учётом повторности постановлении указываются обстоятельства проверки, в частности:

      • номер первичного постановления;
      • дата вынесения;
      • статья и часть КоАП РФ.
      5.2.3.11 Вынесение постановлений по административным правонарушениям в виде электронного документа

      В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица.

      Напомним, что процесс обработки материала, поступившего от специального технического средства должен быть организован следующим образом (Рисунок 1):

      • Выполняется предварительная обработка материала на наличии необходимой доказательной базы, установление адреса собственника ТС. Данная операция может быть выполнена оператором предварительной обработки (без получения персональных данных собственника ТС) или должностным лицом ЦАФАП ГИБДД.
      • Должностным лицом ЦАФАП ГИБДД подтверждается собственник ТС.
      • Должностное лицо ЦАФАП ГИБДД принимает решение в рамках своей компетенции о возможности привлечения собственника ТС к административной ответственности.
      • Должностное лицо ЦАФАП “подписывает” принятое решение собственной УКЭП.
      • Для каждого “подписанного” материала формируется электронная подпись, которая содержит:
        • ФИО, должность лица, принявшего решение;
        • номер, срок действия сертификата УКЭП;
        • контрольную сумму атрибутов электронного материала. 

      Указанных данных достаточно, для признания в соответствии с Федеральным Законом от 06.04.2011 года № 63-ФЗ “Об электронной подписи” электронного документа, подписанного электронной подписью, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

      Для подписи должностным лицом принятого решения УКЭП необходимо:

      • наличие у него УКЭП, установленной на автоматизированном рабочем месте;
      • наличие на АРМ специализированного программного обеспечения работы с электронной подписью КриптоПро версии 3.0 и выше. 

      Следующим этапом является формирование постановления в форме электронного документа в виде файла pdf формата, содержащего образ постановления. При формировании файла выполняется:

      • вычисление и присвоение уникального идентификатора начисления (УИН);
      • присвоение номера постановления;
      • присвоение ШПИ почтового отправления из диапазона, предоставленного Почтой России;
      • включение в состав файла pdf формата усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) должностного лица ЦАФАП ГИБДД в формате PKCS#7. 

      В любой момент времени после получения постановления в электронном виде правонарушитель может проверить электронную подпись с помощью сервиса на портале Госуслуг gosuslugi.ru/pgu/ или другим программным средством работы с электронной подписью.

      5.2.3.12 Доставка постановлений правонарушителям с помощью электронных почтовых отправлений и портала государственных услуг (gosuslugi.ru)

      5.2.3.12.1 Электронные заказные письма

      Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утверждённой Указом Президента Российской Федерации 7 февраля 2017 года № 203 предлагается формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений. В целях реализации данного требования ЦАФАП ОБДД ГИБДД МВД РФ имеют возможность перейти на формирование почтовых отправлений гражданам с вынесенными постановлениями по делам об административных правонарушениях в виде электронных заказных писем.

      Электронные заказные письма — это сервис Почты России, который позволит всем желающим гражданам и организациям отказаться от получения корреспонденции в “бумажном” виде через почтальона и перейти на электронный документооборот. Вся направленная адресату почта будет поступать в электронном виде на

      • адрес электронной почты;
      • в личный кабинет портала Государственных услуг.

      Возможность доставки постановлений в виде электронных писем предоставляет ряд преимуществ:

      • гражданину, нарушившему ПДД:
        • своевременность доставки постановления правонарушителю, что исключит жалобы граждан о невозможности оплаты административного штрафа в размере 50%; 
        • предоставление возможности правонарушителю оплатить штраф через портал Госуслуг;
        • гарантированная доставка почтового отправления нарушителю с помощью современных каналов связи.
      • ЦАФАП ГИБДД:
        • исключение “ручных” процедур взаимодействия с Почтой по направлению почтовых отправлений;
        • сокращение финансовых затрат государственных органов на конвертирование и отправку почтовой корреспонденции в “бумажном” виде.

      5.2.3.12.2​ Сервис электронных почтовых отправлений Почты России

      Как работает сервис электронных заказных писем Почты России:

      Рисунок 24. Порядок и преимущества
      доставки корреспонденции
      в электронном виде

      1. ЦАФАП ГИБДД через защищённые каналы связи СМЭВ автоматически направляет сервису сведения  о вынесенных постановлениях:
        1. ФИО или наименование юридического лица адресата;
        2. почтовый адрес адресата;
        3. дату, время и место правонарушения;
        4. фабулу правонарушения, статью КоАП и сумму штрафа;
        5. постановление в виде электронного документа - файл с pdf образом вынесенного постановления, подписанное УКЭП.
      2. Сервис Почты России на основании ФИО (наименования юридического лица) и почтового адреса автоматически определяет, зарегистрирован ли данный адресат для получения электронных почтовых писем:
        1. При наличии такой регистрации сервис направляет в личный кабинет адресата электронное заказное письмо, информируя его об этом на адрес электронной почты и СМС сообщением на мобильный телефон, указанные адресатом при регистрации.
        2. Для незарегистрированных адресатов почтовое отправление передаётся на ручную обработку. Сотрудники Почты России распечатают постановление на бумаге, запечатывают в конверт и отправляют по указанному почтовому адресу обычным заказным письмом.
      3. При любом порядке отправления присваивается ШПИ, который обеспечит контроль доставки постановления с помощью электронного сервиса отслеживания почтовых отправлений Почты России. При открытии адресатом в личном кабинете полученного электронного письма, сервис отслеживания Почты автоматически устанавливает статус “Вручено”. ЦАФАП ГИБДД получает от сервиса информацию о вручении для определения даты вступления постановления в законную силу.

      5.2.3.12.3 Что необходимо сделать в ЦАФАП ГИБДД для отправки постановлений электронными заказными письмами

      Для направления постановления правонарушителю в форме электронного заказного письма ЦАФАП ГИБДД необходимо:

      1. Обеспечить наличие усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) у сотрудников, принимающих решение.
      2. Убедиться, что процесс обработки материалов, принятый в подразделении, позволяет формировать постановления в форме электронного документа. Обработка материалов должна выполняться согласно процессам, приведённым на рисунке 1
      3. Подключиться к сервису электронных почтовых отправлений Почты России через СМЭВ 3.
      4. Настроить используемое Вами программное обеспечение для работы с сервисом почты России. Программный модуль “Авангард” имеет дополнительные модули, настроенные на взаимодействие с сервисом Почты России через СМЭВ “под ключ”. При использовании программного модуля “Авангард” Вам необходимо подключить службу для работы с сервисом Почты РФ в СМЭВ.

      5.2.3.12.4 Подробнее как подключиться к СМЭВ

      1. Взаимодействие с сервисом Почты России осуществляется через защищённые каналы связи СМЭВ 3. Для подключения к СМЭВ 3 необходимо:
      2. Построить защищённый канал связи к СМЭВ с учетом требований к сети передачи данных участников информационного обмена.
      3. Зарегистрировать участника взаимодействия, которым может быть как ЦАФАП ГИБДД, так и организация, осуществляющая информационное обслуживание, в СМЭВ. Регистрация описана в документе Приложение 3 Правила и процедуры работы в СМЭВ по Методическим рекомендациям версии 3.Х.
      4. Зарегистрировать информационную систему взаимодействующую с сервисом в СМЭВ.
      5. Подать заявку на получение доступа к виду сведений “Отправление письма, содержащее электронный документ”.
      6. Установить программный модуль специализированного программного комплекса “Авангард”, обеспечивающего взаимодействие с сервисом.
      7. Протестировать взаимодействие в тестовой среде СМЭВ.
      8. Приступить к промышленному направлению постановлений в виде электронных почтовых отправлений.

      5.2.3.12.5 Возможности программного модуля “Авангард” по работе с сервисом электронных заказных писем

      Специализированный программный модуль “Авангард” содержит дополнительный программный модуль, обеспечивающий организацию формирования электронных почтовых отправлений.

      • Функциональные возможности программного комплекса позволяют:
      • Обеспечить процесс обработки материала, поступившего от специального технического средства в соответствии с порядком, изложенным в п. 4.1.
      • Обеспечить формирование УКЭП должностного лица для материала при взаимодействии со специализированным программным обеспечением КриптоПро.
      • Формировать постановление по делу об административном правонарушении в форме электронного документа в виде файла формата pdf, содержащего образ постановления
      • Сформировать электронное почтовое отправление в соответствии с требованиями вида сведения СМЭВ в составе:
        • информация о правонарушении:
          • фотоизображение нарушения;
          • сведения о комплексе ФВФ;
          • сведения о дате, времени, месте нарушения;
          • описание (фабула) нарушения;
          • статья КоАП РФ, на основании которой наложен административный штраф, сумма данного штрафа;
          • дата вынесения постановления;
          • ФИО (наименование) правонарушителя;
          • реквизиты оплаты штрафа;
          • сведения о периоде, в течение которого можно оплатить штраф в размере 50%;
        • постановление в форме электронного документа в виде электронного файла, содержащего pdf образ постановления, подписанного УКЭП.
      • Обеспечить контроль получения сервисом Почты России электронного почтового отправления.
      • Обеспечить контроль доставки почтового отправления, направленного как в электронном, так и в “бумажном” виде.

      5.2.3.12.6 Контроль вручения почтового отправления

      Контроль вручения почтового отправления осуществляется с помощью взаимодействия с сервисом отслеживания почтовых отправлений Почты России, размещённым в сети Интернет. Взаимодействие выполняется полностью в автоматическом режиме с использованием API сервиса.

      Программный модуль“Авангард” после направления постановления правонарушителю с установленной регулярностью направляет сервису запрос, содержащий ШПИ заказного письма (электронного или “бумажного”). Ответы сервиса о состоянии письма сохраняются в базе данных комплекса. Такие запросы направляются до получения ответа от Почты о вручении или возврате почтового отправления, содержащего постановление.

      С даты вручения или возврата программные комплекс начинает отсчёт 10 суток, по истечении которых постановление считается вступившим в законную силу, в подсистеме «Административная практика» автоматически формируется этап производства “60” о вступлении постановления в законную силу.

      Программный комплекс позволяет организовать взаимодействие с сервисом Почты в двух вариантах:

      • При наличии прямого доступа в сеть Интернет в фоновом режиме без участия пользователя;
      • При отсутствии прямого доступа к сеть Интернет в защищённых сетях передачи данных через выделенный шлюз. В этом случае, обмен информацией с ШПИ между БД комплекса “Авангард” и шлюзом может осуществляться с помощью внешнего носителя (флэшки или диска). 
      5.2.3.13 Автоматизация производства по делам об административных правонарушениях

      5.2.3.13.1 Контроль сроков рассмотрения дела

      Программный модуль “Авангард” обеспечивает контроль сроков рассмотрения при обработке материала и принятии решения, а также процессуальных сроков     производства по делам об административных правонарушениях:

      • рассмотрение материала в течение 15-и суток с момента получения его ЦАФАП на обработку;
      • привлечение к административной ответственности в течении 2-х месяцев с даты фиксации нарушения;
      • вступление постановления в законную силу с течение 10 дней с момента вручения постановления правонарушителю или возврата невостребованного почтового отправления;
      • оплата наложенного штрафа в течение 2-х месяцев с даты вступления постановления в законную силу;
      • истечение срока давности исполнения постановления в течение 2-х лет с момента вступления в законную силу.

      5.2.3.13.2 Взаимодействие с внешними информационными системами

      Взаимодействие с федеральной информационной системой ГИБДД

      Программный модуль “Авангард” обеспечивает автоматическое взаимодействие с федеральными базами оперативно-справочных учётов ГИБДД.  

      Получение сведений о собственниках ТС из ФИАС ГИБДД

      В режиме реального времени программный комплекс получает сведения о собственниках ТС с помощью специализированного сервиса ФИАС. Подробнее о работе с информацией о собственниках ТС было рассмотрено выше.

      Проверка на повторность правонарушения

      Проверка на повторность совершения правонарушения выполняется также в режиме реального времени в процессе квалификации обрабатываемого материала после установки правонарушителя. Для проверки на повторность используется специализированный сервис ФИАС. Подробнее процесс проверки описан выше.

      Направление вынесенных постановлений на федеральный учёт ФИС ГИБДД М

      В целях ведения федерального учёта административных правонарушений программный комплекс обеспечивает выгрузку сведений о вынесенных постановлениях и этапах административного производства по ним в ФИС ГИБДД М МВД РФ. Выгрузка выполняется в файлы транспортного формата в соответствии требованиям приказа МВД РФ от 03.12.2007 года № 1144 «О системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции» (в редакции 2014 года).

      Получение сведений об оплате наложенных штрафов

      Контроль исполнения постановлений предусматривает регулярную загрузку файлов транспортного формата содержащих сведения об оплате наложенных штрафов, формируемых ФИС ГИБДД М. После получения файла от информационного ресурса ГУ ОБДД загрузка может выполняться как в автоматическом режиме, так и по команде пользователя.

      Взаимодействие с системами учёта поступивших платежей

      Встроенные в программный комплекс специализированные модули позволяют получать и загружать в базу данных сведения об оплате штрафов, поступающие от таких источников как ФИС ГИБДД М, ГИС ГМП, региональные управления Федерального казначейства, банки и платёжные системы.

      На основании уникального идентификатора начисления в подсистеме «Административная практика» при получении сведений о платеже формируются соответствующие этапы производства. При полной оплате штрафа или оплате 50% суммы штрафа в течение 20 суток с момента вынесения постановления «Авангард» считает постановление исполненным и «снимает» его с контроля.

      Взаимодействие с управлениями автодорог для принятия решения по статье 12.21.1 КоАП РФ

      Для принятия решения по административным правонарушениям, связанным с движением ТС с превышением габаритов, общей массы или осевых нагрузок, необходимо достоверно знать выдавалось или нет на данное ТС специальное разрешение (СР).

      Рисунок 25. Схема информационного взаимодействия
      заинтересованных служб и ведомств
      при формировании акта измерения

      Такое взаимодействие осуществляется  с согласующей организацией - владельцем участка автомобильной дороги, где установлен комплекс весогабариного контроля. При получении от такой организации сведений о наличии (отсутствии) специального разрешения действующего на данном участке дороги на момент фиксации нарушения ЦАФАП принимает решения:

      • при отсутствии СР - наложение штрафа;
      • при наличии СР с заниженными характеристиками груза - наложение штрафа;
      • при наличии СР с превышением количества заявленных поездок - наложение штрафа;
      • при наличии СР, соответствующего измерениям КВГК - перевозка законна.

      5.2.3.13.3 Работа с браком (отклонёнными материалами)

      Как уже упоминалось выше, на любом этапе обработки материала пользователь имеет возможность отклонить материал от принятия решения (перевести в брак). Основания перевода материала в брак строго типизированы и сведены в единый справочник, доступ к которому имеет только администратор программного комплекса. Такими основаниями могут быть, например, отсутствие РЗ на фотоизображении, превышение сроков принятия рассмотрения материала, недостаточная доказательная база и т. д. Дополнительно при переводе материала в брак сохраняются дата, время и пользователь, принявший такое решение.

      Рисунок 26. Пример интерфейсной формы
      выбора основания
      для перевода материала в брак

      Программный модуль “Авангард” предоставляет механизмы контроля правомерности отклонения материала от принятия решения. Пользователь, имеющий соответствующий уровень прав доступа, например, старший инспектор или начальник подразделения, имеет возможность получить полный список отклонённых материалов. Список может быть представлен:

      • по хронологии фиксации правонарушения;
      • по хронологии перевода материала в брак;
      • по видам нарушений;
      • по пользователям, которые приняли решение отклонить материал.

      Должностное лицо проверяет материал и основание его отклонения. По результатам проверки должностное лицо имеет возможность:

      • подтвердить правомерность отклонения материала;
      • направить материал на повторную обработку;
      • самостоятельно обработать материал и подготовить его к вынесению постановления.

      В целях контроля работы пользователей формируются отчёты, в которых приведено в процентах и абсолютных значениях количество правомерно и неправомерно отклонённых материалов для каждого пользователя.

      5.2.3.13.4 Работа с вынесенными постановлениями

      Рисунок 27 . Пример работы с материалами,
       постановления по которым вынесены
       

      Встроенные средства автоматизации процессов административного производства. программного комплекса помогают ЦАФАП обеспечить:

      • контроль вступления постановления в законную силу;
      • контроль исполнения постановления;
      • прекращение исполнения постановления с указанием основания;
      • переквалификацию правонарушения по решению суда или вышестоящего должностного лица.

      Вступление постановления в законную силу

      Дата вступления постановления в законную силу определяется программный комплексом автоматически на основании информации о вручении постановления правонарушителю.

      С момента вручения постановления правонарушителю или его возврата Почтой программные комплекс начинает отсчёт 10 суток, по истечении которых автоматически формируется этап производства “60” о вступлении постановления в законную силу.

      Пользователь имеет возможность вручную отметить вступление постановления в законную силу с помощью модуля “Административная практика”.

      Делопроизводство по жалобам

      Программный модуль “Авангард” позволяет автоматизировать делопроизводство по приёму и рассмотрению жалоб на вынесенные постановления с учётом регламентируемых этапов административного производства. 

      Работа с жалобами предусматривает:

      • Регистрацию новой жалобы на вынесенное постановление. При этом комплекс учитывает и сохраняет сведения:
        • данные заявителя и его статус (собственник ТС, водитель, должностное лицо организации-собственника ТС);
        • место проживания заявителя;
        • причина жалобы.
      • Присвоение входящего номера для жалобы с формированием извещения о рассмотрении жалобы заявителю:
        • для извещения формируется ШПИ;
        • обеспечивается контроль доставки извещений.
      • Необходимость в процессе рассмотрения:
        • восстановления срока обжалования;
        • направления дела на новое рассмотрение.
      • Учёт результатов рассмотрения жалобы:
        • удовлетворена;
        • отказано.

      По результатам рассмотрения жалобы, в зависимости от принятого решения, могут быть сформированы документы:

      • определение об отказе восстановления срока на обжалование;
      • определение об отложении рассмотрении жалобы;
      • определение о возврате жалобы для устранения недостатков;
      • решение по результатам рассмотрения жалобы;
      • ответ заявителю о направлении копии решения.

      Документы формируются на основе шаблонов Microsoft Word, что позволяет пользователю изменять формулировки и создавать новые формы документов самостоятельно без привлечения технических специалистов или администратора комплекса.

      Результаты рассмотрения жалобы и принятое решение автоматически сохраняются в виде соответствующих этапов производства в подсистеме “Административная практика” и передаются в ФИС ГИБДД М.

      “Переквалификация” нарушения

      После принятия решения о переквалификации правонарушения пользователь, имеющий соответствующие права, имеет возможность переквалифицировать правонарушение, выбрав статью КоАП и её часть. Исполнение ранее вынесенного постановления прекращается. 

      Принятые решения автоматически сохраняются в виде соответствующих этапов производства в подсистеме “Административная практика” и передаются в ФИС ГИБДД М.

      Вынесение постановления на другое лицо

       Рисунок 28. Пример интерфейсной формы
      по вводу сведений о правонарушителе

      В случае, когда достоверно установлено, что в момент фиксации правонарушения ТС управлял не его собственник, а третье лицо (водитель), пользователь, имеющий соответствующие права, имеет возможность прекратить исполнение постановления, сформировать административный материал на новое установленное лицо и вынести на него новое постановление.

      Данные водителя могут быть введены пользователем вручную.  После ввода данных водителя выполняются проверка на повторность совершения им правонарушения.

      Прекращение исполнения

      Программный модуль “Авангард” предоставляет пользователю, имеющему соответствующие права, ввести этап производства “Прекращение исполнения постановления”. В процессе прекращения исполнения программный комплекс в обязательном порядке учитывает основания, предусмотренные статьёй 31.7 КоАП РФ:

      • вынесении постановления о прекращении исполнения постановления;
      • смерти правонарушителя (физического лица);
      • ликвидации юридического лица;
      • истечение срока давности исполнения постановления;
      • отмены постановления.

      В подсистеме “Административная практика” автоматически формируется этап производства “71” о прекращении исполнения постановления.

      5.2.3.13.5 Формирование материала по 20.25

      Рисунок 29. Пример протокола,
      составленного по статье
      20.25 КоАП РФ

       

      Механизмы контроля оплаты позволяют формировать списки правонарушителей, полностью или частично не оплативших наложенные на них штрафы в установленные сроки (два месяца с даты вступления постановления в законную силу). Такие списки формируются:

      • по требованию пользователя за устанавливаемый им период вступления постановлений в законную силу;
      • в автоматическом режиме для всех постановлений, по которым не оплачены штрафы на момент формирования списка.

      На основе построенных списков программный комплекс обеспечивает автоматизацию составления протокола по статье 20.25 КоАП РФ и процессов делопроизводства по данному материалу.

      Лицам, в отношении которых возбуждается дело, формируются повестки-извещения о необходимости прибытия в ЦАФАП. Для формирования повесток программный комплекс позволяет составить расписание работы инспекторов ИАЗ ЦАФАП. Используя данное расписание, программный комплекс автоматически назначает дату и время прибытия каждому правонарушителю.

      Повестке-извещению присваивается ШПИ и формируется почтовое отправление для доставки извещения адресату. Порядок формирования почтовых отправлений и их доставки аналогичен постановлениям и подробно рассмотрен выше.

      По достижения указанных в повестке-извещении даты, программный комплекс в автоматизированном режиме формирует в виде электронных образов пакет документов для направления протокола в суд. В пакет документов входят:

      • протокол об административном правонарушении;
      • копия постановления, штраф по которому не оплачен в установленные сроки;
      • справка об административных правонарушениях, допущенных лицом, в отношении которого составлен протокол, в течение 3-х лет;
      • квитанция формы ПД4, содержащая уникальный идентификатор начисления (УИН) и реквизиты оплаты штрафа по статье 20.25 КоАП РФ;
      • копия повестки-извещения;
      • справка, сформированная на основании сведений сервиса отслеживания почтовых отправлений Почты России о доставке постановления;
      • справка, сформированная на основании сведений сервиса отслеживания почтовых отправлений Почты России о доставке повестки-извещения.

      Подготовленный пакет документов направляется в суд. Дополнительно изготавливается копия протокола по статье 20.25 КоАП РФ для вручения:

      • под роспись, в случае когда физическое, должностное лицо или их представитель прибыли в ЦАФАП в установленное время;
      • в виде почтового отправления, в случае составления протокола в отсутствии лица, в отношении которого составлен протокол.

      В подсистеме “Административная практика” автоматически формируется этап производства “34” о передаче дела на рассмотрение в суд.

      5.2.4 Анализ данных

      5.2.4.1 Мониторинг передвижения ТС

      Функционал находится в промышленной эксплуатации. Выполняется перевод на современный стэк технологий.

      5.2.4.1.1 Проверки по розыскным и контрольным учётам

      Рисунок 30. Информационное сообщение
      на экране при выявлении факта
      нахождения установленного
      регистрационного знака в розыске.

      Рисунок 31. Пример карточки ранее зафиксированного события.

      Проверки по розыскным, сторожевым, оперативным и другим подключенным учётам выполняются в режиме реального времени. 

      Реализованы механизмы оперативного поиска зафиксированных транспортных средств по различным критериям, в том числе по неполным данным. Для повышения эффективности поиска позволяет объединять различные средства ФВФ в единые рубежи контроля, что предоставляет возможность обнаружить факт движения транспортного средства по целому направлению или в определённой контролируемой области. 

      • Позволяют немедленно после зафиксированного факта прохождения транспортным средством установленного рубежа контроля проверить его регистрационный знак на наличие в учётах:
        • угнанного (похищенного) транспорта (в части совпадения регистрационного знака);
        • утраченных, похищенных, уничтоженных, выбракованных бланков спец. продукции ГИБДД и документов (в части совпадения регистрационного знака);
        • подключаемых пользователем оперативных и «сторожевых» учётов, имеющих установленный формат хранения данных, в части совпадения регистрационного знака, в том числе учёта транспортных средств зарегистрированных за неплательщиками, формируемого службой судебных приставов (в части совпадения регистрационного знака).
      • Обеспечивает «подписку» компетентного должностного лица на получение сведений о возникновении контрольного события в режиме реального времени. Реализован механизм направления сообщения о возникновении какого-либо контрольного события заинтересованному должностному лицу. Сведения о событии могут быть направлено на рабочее место должностного лица. Имеется возможность формирования текстового сообщения (SMS) на указанный сотовый телефон сотрудника. Например, инспектор по розыску может получать сведения о всех выявленных совпадениях зафиксированных транспортных средств с розыскными учётами.

      5.2.4.1.2 Выявление фактов преследования

      Обеспечивается поиск автомашин, маршрут следования которых совпадает с интересующим транспортным средством в заданные временные рамки, по всем или только по выбранным комплексам фиксации. Указывается РЗ машины, глубина времени (до и после фиксации вводимого РЗ), период времени и минимальный процент попадания РЗ машины сопровождения в указанную выборку (кол-во рубежей зафиксировавших ТС/ общее количество выбранных рубежей). 

      5.2.4.1.3 Построение предполагаемых маршрутов ТС

      Предполагается построение вероятных маршрутов заданного транспортного средства на основе имеющейся статистической информации о местах наиболее частой его фиксации с выводом на цифровую карту.

      5.2.4.1.4 Информация о перемещениях ТС

      Контроль передвижения транспортных средств по улицам и автодорогам интересен в первую очередь:

      • оперативным и розыскным службам органов внутренних дел;
      • федеральной службе безопасности;
      • ситуационным центрам программ «Безопасный город» и им аналогичных;
      • организациям, осуществляющих охранную деятельность.

        

      Рисунок 32. Формирование списка по заданному рубежу контроля.

      Рисунок 33. Отслеживание перемещений транспортного средства по регистрационному знаку.

       Организация контроля передвижения транспортных средств решает задачи:

      • Формирование единого учёта транспортных средств, зафиксированных различными техническими средствами ФВФ, работающими в автоматическом режиме. Используемое технологическое решение позволяет интегрировать и собирать данные в едином информационном массиве от любых технических средств ФВФ.
      • Наглядный вывод фотоизображений транспортных средств, проходящих установленные рубежи контроля, на визуальные устройства отображения информации в реальном времени. Позволяет в режиме реального времени отображать на информационных панелях или мониторах ПЭВМ фотоизображения и сведения о транспортных средствах, прошедших установленный рубеж контроля, предоставляя возможность для контроля над дорожной обстановкой в режиме реального времени.

      Рисунок 34. Пример отображения зафиксированных
      транспортных средств на информационной панели
      (телевизоре, мониторе высокого разрешения). 

      Рисунок 35. Пример отображения зафиксированных
      транспортных средств на мониторе ПЭВМ.

      5.2.4.2 Мониторинг дорожной обстановки

      Ведутся проектные работы по реализации функционала.

      5.2.4.2.1 Мониторинг транспортных потоков

      Обобщение сведений, поступающих от:

      • датчиков интенсивности дорожного движения;
      • комплексов фиксации транспортных средств;
      • сообщений участников дорожного движения о возникновении затруднений в движении

      обеспечивает полную объективную оценку загруженности автомобильных дорог и их участков для принятия решения по организации дорожного движения, автоматического построения оптимальных маршрутов движения.

      5.2.4.2.2 Мониторинг нарушений и очагов аварийности на дорогах

      Наличие сведений о выявленных сотрудниками правоохранительных органов, а также с помощью специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, нарушениях позволит выполнять аналитических анализ мест, где нарушения фиксируются в максимальных количествах.

      Возможности интеграции с АИУП “ДТП” ГИБДД МВД РФ предусматривают вывод на цифровую карту очагов аварийности на улицах и дорогах. 

      Совместное отображение очагов аварийности, мест с большим количеством совершаемых нарушений позволит оперативно принять управленческие решения по приближению мест дислокации комплексов фото, видеофиксации к наиболее аварийным участкам  улиц и дорог, а также по пересмотру и оптимизации схем организации дорожного движения.

      5.2.4.3  Мониторинг погодных условий на основе данных от метеостанций и подобных источников данных

      Обобщение сведений, поступающих от:

      • кратко и долговременных прогнозов погоды;
      • дорожных метеостанций в режиме реального времени
      • сообщений участников дорожного движения о существующих погодных условиях

      обеспечивает анализ условий проезда по автомобильным дорогам и их участкам. На основании анализа могут быть приняты в текущий момент или запланированы на определённый период заранее различные меры, направленные на повышение безопасности дорожного движения при неблагоприятных погодных условиях, например:

      • ограничение скорости на проблемном участке;
      • закрытие движения по автомобильной дороги;
      • модернизация водоотводов и других специальных инженерных конструкций;
      • другие управленческие решения.

      Анализ погодных условий на том или ином участке дороги или местности, где планируется строительство новой автомобильной дороги на основе долговременных наблюдений  предложит наиболее оптимальные решения для строительства, ремонта, содержания дороги с целью обеспечить высокое качество, сохранность и безопасность на этапе проектирования.

      5.2.4.4 Контроль состояния дорог

      Реализация функционала запланирована

      Результаты обработки и анализа информации о состоянии автомобильной дороги, получаемой от дорожных лабораторий, участников дорожного движения, например:

      • выявление участков с наибольшей степенью повреждений;
      • принятие решений, что зафиксированные повреждения создают прямую угрозу безопасности дорожного движения;
      • выделение участков с наименее высоким соотношением качество/интенсивность движения

      возможно использовать при принятии решении о приоритетах в ремонте участков автомобильных дорог, что актуально в условиях ограниченного финансирования, а также в составлении долгосрочных планов мероприятий по содержанию и ремонту дорог.

      5.2.4.5 Весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах

      Функционал находится в промышленной эксплуатации. Имеется возможность расширения для решения новых задач.

      Организация весогабаритного контроля транспортных средств  реализуется в интересах:

      • органов исполнительной власти всех уровней, как собственников и владельцев автомобильных дорог;
      • владельцев ведомственных, частных автомобильных дорог;
      • правоохранительных органов.

      5.2.4.5.1 Мониторинг нагрузки на дорожное покрытие и прогнозирование его износа

      Рисунок 36. Решение задач программы
      “Безопасные и качественные дороги”
      с помощью контроля проездов
      тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС

      С целью организации контроля и учёта проездов тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств платформа имеет в составе модули загрузки данных от:

      • пунктов весового контроля и оплаты, имеющих в своем составе комплексы стационарного весового контроля;
      • комплексов Автоматической Системы Весогабаритного Контроля (АСВГК) с технологией WIM (Weight In Motion – взвешивание в движении).

      Данные о проездах транспортных средств, поступающие с комплексов сохраняются в едином информационном массиве и могут использоваться в целях:

      • учёта количества проездов транспортных средств;
      • рассчёта количества поездок тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и определения соответствия количества поездок, указанному в специальном разрешении;
      • составления карт реальной нагрузки на дорожное полотно.

      Наличие карты нагрузок на дорожное полотно и сопоставление её с эксплуатационными характеристиками участка дороги предложат решения по:

      • изменению схем организации дорожного движения;
      • реконструкции дорожного полотна;
      • развитию дорожной сети;
      • составлению планов мероприятий, направленных на поддержании необходимого качетсва дорожного полотна или его ремонта.

      5.2.4.5.2 Контроль превышения весогабаритных характеристик транспортных средств

      Формирование претензий в счёт возмещения вреда

      Рисунок 37. Автоматическое формирование
      претензий о возмещении вреда

      Решение данной задачи позволит в автоматизированном режиме формировать претензию о возмещении вреда дорожному полотну, наносимого проездом тяжеловесного транспортного средства, на основании измерений автоматических весогабаритных комплексов.

      Для решения задача предполагается установка двух весоизмерительных комплексов на контролируемом участке автомобильной дороги. В таком случае, система автоматически установит по регистрационному знаку проезд одного и тоже транспортного средства с превышением допустимых общей массы и (или) осевых нагрузок. На основании расстояния между двумя комплексами будет рассчитана сумма вреда.

      Порядок работы с претензией:

      • обработка материалов от автоматических систем весового контроля;
      • определение наличия (отсутствия) специального разрешеия;
      • определение допустимых параметров проезда;
      • расчёт платы в счёт возмещения вреда
      • установление собственника ТС с помощью учётов ГИБДД;
      • формирование претензии;
      • доставка претензии с помощью электронных сервисов ФГУП “Почта Росими” или заказным письмом;
      • контроль возмещения вреда;
      • подготовка документов для принудительного взыскания вреда в судебных органах.

      Взаимодействие с ЦАФАПОБДД ГИБДД

      Для принятия решения о привлечении собственника ТС к административной ответственности по статье 12.21.1 КоАП РФ инспектор ЦАФАП ГИБДД предварительно должен убедиться, что зафиксированное автоматическими средствами весогабаритного контроля движение транспортного средства с превышением допустимых параметров, осуществляется без специального разрешения.

      Платформа обеспечивает автоматическое взаимодействие ЦАФАП ГИБДД и согласующей организации. Проверка наличия специального разрешения проводится:

      • по региональному учету выданных специальных разрешений;
      • и по федеральному учету Росавтодора с помощью специализированных сервисов СМЭВ.

      В зависимости от полученного ответа ЦАФАП ГИБДД принимает решение:

      • при отсутствии СР — наложение штрафа;
      • при наличии СР с заниженными характеристиками груза — наложение штрафа;
      • при наличии СР с соответствующими измерениям АКВГК параметрами ТС, но с превышением количества заявленных поездок — наложение штрафа;
      • при наличии СР с соответствующего измерениям АКВГК параметрами ТС — перевозка законна, состав административного правонарушения отсутствует. 

      На рисунках приведены два возможных варианта взаимодействия ГИБДД и Управления автомобильных дорог региона.

      Рисунок 38. Данные от комплексов весогабаритного контроля поступают в ЦАФАП ГИБДД

      Рисунок 39. Данные от комплексов весогабаритного контроля поступают в Управление автомобильными дорогами

      Как можно видеть на рисунках, при реализации второго варианте построения информационной системы региона с получением данных от АКВГК в управлении автомобильных дорог можно получить преимущества:

      • в ЦАФАП ГИБДД направляются только данные, содержащие состав правонарушения;
      • значительно снижается трафик между ведомствами;
      • снижается время, необходимое на обработку одного административного материала;
      • сотрудники ЦАФАП освобождаются от обязанности проверки материалов;
      • в управлении дорог формируется учёт всех проездов.
      5.2.4.6 Мониторинг состояния оперативного и служебного транспорта

      Реализация функционала запланирована

      В настоящее время служебные и специальные транспортные средства и самоходные машины, такие как:

      • транспорт правоохранительных органов;
      • транспорт экстренной помощи;
      • автомашины пожарных нарядов;
      • автомашины бригад скорой помощи;
      • аварийный и коммунальный транспорт;
      • общественный транспорт

      оснащаются устройствами контроля их местоположения в реальном времени с помощью GPS/ГЛОНАСС систем.

      Сбор информации о местоположении транспортного средства осуществляется в режиме реального времени с выводом на цифровую карту в единой и (или) ведомственной диспетчерской службах. 

      Модули платформы фиксируют и оповещают должностных лиц о:

      • местоположении транспортного средства в текущий момент времени;
      • маршруте движения транспортного средства в заданный интервал времени;
      • отклонении транспортного средства от маршрута движения;
      • отклонении транспортного средства от расписания движения;
      • выезда транспортного средства из зоны обслуживания;
      • реальном пробеге и скоростном режиме движения.
      5.2.4.7 Диагностика и оценка состояния систем мониторинга и регулирования дорожного движения

      Ведутся проектные работы по реализации функционала.

      С целью обеспечения бесперебойной работоспособности систем сбора данных в целом платформа использует модули диагностики состояния работоспособности подключенных устройств. 

      При выявлении неисправностей ответственным должностным лицам направляется соответствующее оповещение. Неисправное устройство выделяется на цифровой карте в единой и (или) ведомственной диспетчерской цветовой индикацией с расшифровкой состояния.

      5.2.4.7.1 Мониторинг состояния постов весогабаритного контроля

      Мониторинг работоспособности постов весового контроля осуществляется в режиме реального времени в автоматическом режиме. Выполняются следующие проверки:

      • доступность поста путём его опроса по IP адресу и фиксацию периодов их недоступности;
      • корректность текущего времени;
      • корректность установки допустимых скоростного режима, нормативной осевой нагрузки на участке дороги в месте установки датчиков;
      • дату и время последней активности датчиков поста;
      • срок поверки средств измерения комплекса;
      • техническое состояние оборудования комплекса;
      • анализ видеоинформации, поступающей с обзорных камер комплекса.

      5.2.4.7.2 Мониторинг работы приборов автоматической фиксации нарушений ПДД

      Корректная работа специальных технических средств фиксации нарушений в области безопасности дорожного движения, работающих в автоматическом режиме, обуславливает сбор необходимой доказательной базы для привлечения правонарушителей к административной ответственности. Сбои и нарушения в работоспособности приводят к уклонению правонарушителей от наказания, снижению транспортной дисциплины, дискредитации работы органов исполнительной власти.

      Для специальных технических средств фиксации нарушений в области безопасности дорожного движения, работающих в автоматическом режиме выполняются следующие проверки:

      • корректность адреса установки датчиков специальных технических средств, комплексов фото, видеофиксации нарушений ;
      • доступность стационарных комплексов путём их опроса по IP адресу и фиксацию периодов их недоступности;
      • корректность текущего времени и географических координат;
      • корректность установки допустимого скоростного режима на участке дороги в месте установки датчиков;
      • дату и время последней активности датчика
      • превышение процента брака по обработанным материалам, поступившим с комплекса;
      • срок поверки средств измерения комплекса;
      • техническое состояние оборудования комплекса.

      5.2.4.7.3 Мониторинг регистрирующих устройств

      Обеспечивается контроль работоспособности устройство методом сравнения эталонных показаний с текущими.

      Контролируется период отсутствия данных с устройств, который не должен превышать заданное время.

      5.2.4.7.4 Мониторинг интеллектуальных средств управления дорожным движением

       На основании:

      • автоматических опросов работоспособности интеллектуальных устройств регулирования дорожным движением;
      • сообщений участников дорожного движения

      формируется информация о работоспособности таких средств.

      5.2.4.7.5 Мониторинг состояния железнодорожных переездов

      Модули платформы, предназначенные для ситуационного контроля на ж.д. переездах как с дежурным работником, так и без него, в качестве дополнительного средства объективного контроля за техническим состоянием устройств управления дорожным движением через переезд. 

      Предусмотрена реализация 

      • видеорегистрации работы приборов световой и звуковой сигнализации на переезде, устройств заграждения переезда;
      • непрерывная запись аудио сигналов, получаемых от устройств акустической сигнализации на переезде;
      • анализ сообщений, поступающей от участников дорожного движения.

      5.2.5 Автоматизация всех видов разрешительных процедур органов управления транспортом и автомобильными дорогами и перевод соответствующих государственных услуг в электронный вид

      5.2.5.1 Выдача специальных разрешений  на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обработка заявок согласований маршрутов

      Рисунок 40. Взаимодействие органов
      исполнительной власти,
      согласующих организаций
      в процессе оказания государственной услуги
       

      Функционал находится в промышленной эксплуатации

      Предлагается решение для:

      • органов исполнительной власти субъектов РФ;
      • органов местного самоуправления городов, городских округов;
      • муниципальных образований и поселений;
      • частных собственников автомобильных дорог

      которое позволяет:

      • перевести исполнение государственной услуги по выдаче специальных разрешений в электронный вид с помощью портала Государственных услуг;
      • автоматизировать рассмотрение заявок, поступающих через сервис ФКУ “Росдормониторинг”;
      • автоматизировать рассмотрение заявлений и обработки заявок на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств;
      • формировать электронные паспорта автомобильных дорог.

      Решение указанных выше задач, а также вопросов, ежедневно возникающих в работе органов исполнительной власти, согласующих организаций, таких как:

      • постоянно растущий поток заявлений и заявок согласования проезда тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств;
      • некачественный вывод услуги на портал государственных услуг или полное отсутствие работы с ЕПГУ;
      • отсутствие автоматизированного взаимодействия с сервисом согласования маршрутов Росавтодора;
      • сложность расчёта вреда, вынуждающая использовать сторонние платные калькуляторы;
      • контроль соблюдения административных исполнительных сроков оказания государственной услуги;
      • незнание всей дорожной инфраструктуры при построении и согласовании маршрута, поддержка новых, набирающих опыт специалистов;
      • отсутствие цифровых паспортов дорог;
      • организация эффективного оперативного управления дорожной инфраструктурой;
      • отсутствие полноценного, единого инструмента, который бы смог интегрироваться во все информационные среды.

      поддерживается следующими функциональными возможностями ИТП:

      • получение заявления на выдачу специального разрешения:
        • с портала Государственных услуг;
        • ручным вводом данных с “бумажного” заявления;
      • получение заявки на согласование проезда от подразделений Росавтодора:
        • в электронном виде с помощью сервиса согласования маршрутов ФКУ “Росдормониторинг”;
        • ручным вводом с заявки, поступившей в виде “бумажного” документа фактом или по электронной почте;
      • автоматизацией процессов обработки и рассмотрения поступивших обращений в понятном и удобном должностному лицу виде;
      • построением маршрута между заданными начальной и конечной точками с учётом характеристик автомобильных дорог, наличия или отсутствия временных ограничений;
      • расчётом суммы в счёт возмещения вреда дорожному покрытию, нанесённому проездом тяжеловесного транспортного средства;
      • обеспечением контроля соблюдения исполнительных сроков оказания государственной услуги или согласования маршрута как исполняющим услугу должностным лицом, так и его руководителем;
      • обеспечением контроля оплаты государственной пошлины, а также вреда, наносимого дорожному покрытию с помощью ГИС ГМП;
      • формированием электронного паспорта автомобильных дорог, содержащего сведения о характеристиках автомобильной дороги, связанных с ней объектов дорожной инфраструктуры;
      • формированием единого информационного учёта владельцев транспортных средств, лиц, осуществляющих перевозки грузов, а также всех проездов и грузоперевозок по автомобильным дорогам;
      • хранением сопутствующих документов, в том числе результатов экспертных оценок технического состояния автомобильных дорог, проводимых специальных мероприятий по обустройству автомобильных дорог и т. д.;
      • организацией электронного документооборота между владельцами автомобильных дорог, согласующими ведомствами в части согласования маршрутов движения транспортных средств, с возможностью использования УКЭП для подтверждения решений должностных лиц.

       Рисунок 41. Порядок рассмотрения
      заявления или заявки 

      Перечисленные функциональные возможности позволяют автоматизировать процесс получения, обработки и рассмотрения заявления и (или) заявки на согласование проезда

      • Регистрация нового обращения (заявление, заявка):
        • автоматически от ЕПГУ;
        • автоматически от сервиса Росавтодора;
        • вручную с “бумаги”.
      • Назначение нового обращения руководителем к исполнению должностному лицу.
      • Приём обращения должностным лицо к рассмотрению или отказ.
      • Построение маршрута.
      • Рассмотрение (согласование) маршрута:
        • направление заявок в муниципалитеты в случае рассмотрения заявления на проезд по маршруту, содержащему дороги или их участки, принадлежащие городам, городским округам, местным муниципальным образованиям, поселковым советам
        • направление дополнительных запросов заявителю 
      • Принятие решения. Определение условий перевозки.
      • Формирование специального разрешения, согласования.
      • Согласование в ГИБДД (в случае заявления на проезд крупногабаритного транспортного средства).

      5.2.5.1.1 Подача заявления с помощью портала Государственных услуг

       Рисунок 42. Взаимодействие с личным кабинетом
      заявителя на портале Государственных услуг

      На портале государственных услуг размещены специализированные формы, позволяющие заявителю:

      • ввести в полном объёме все данные заявления в соответствии с Приказом Минтранса от 24 июля 2012 года № 258;
      • прикрепить к заявлению сканобразы или фотокопии прилагаемых к заявлению документов;
      • подписать заявление УКЭП уполномоченного лица и направить в согласующую организацию.

      Введенные на портале Государственных услуг данные автоматически будет получены информационной системой согласующей организации. Должному лицу может быть направлено оповещение о поступлении нового заявления:

      • СМС сообщением;
      • push сообщением на рабочий компьютер;
      • электронной почтой.

      5.2.5.1.2 Получение новой заявки на согласование проезда от подразделений Росавтодора

      Рисунок 43. Взаимодействие с сервисом 
      “Сервис согласования маршрута 
      транспортного средства
      осуществляющего перевозки
       тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов”

      В рамках исполнения Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов, для согласования маршрута сервисом ID 404 "Сервис согласования маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов" формируется электронная заявка и направляется в соответствующую согласующую организацию.

      Информационная система согласующей организации в автоматическом режиме принимает заявку и передаёт должностному лицу на рассмотрение.

      Все введённые заявителем на портале данные отображаются на экране рабочего места, исключая необходимость их ручного ввода. 

      Аналогично работе с ЕПГУ, должному лицу может быть направлено оповещение о поступлении новой заявки:

      • СМС сообщением;
      • push сообщением на рабочий компьютер;
      • электронной почтой.

      Также, должностному лицу на экране рабочего места отображаются все атрибуты заявки, необходимые для принятия решения, исключая необходимость их ручного ввода. 

      С момента направления заявки, сервис Росавтодора постоянно опрашивает информационную систему согласующей организации до получения решения о согласовании или отказа в согласовании проезда.

      5.2.5.1.3 Ввод нового заявления или заявки на согласование проезда вручную

      ИТП позволяет ввести новое заявление или заявку вручную, в том случае когда заявитель лично принёс соответствующие документы или заявка поступила в виде “бумажного” документа по почте, факсом или другим способом.

      Имеющиеся экранные формы позволяют ввести все необходимые данные, обеспечив:

      • контроль правильности ввода реквизитов владельца, транспортного  средства, груза, маршрута и заявленных условий проезда;
      • соблюдение логических правил соответствия данных друг другу;
      • выбор данных пользователем с помощью подключенных словарей, справочников.

      Применяемые способы помощи ввода данных пользователю позволяют сократить время на регистрацию нового заявления или заявки, исключить ошибки, связанные с ручным набором.

      Формирование автопоезда

      Ввод сведений о составе автотранспортных средств (автопоезде), осуществляющем перевозку груза, предполагает заполнение значительно количества атрибутов, влияющих на последующее построение маршрута, расчёт ущерба. Зачастую именно на основании параметров автопоезда принимается решение о согласовании или отказе в согласования  проезда, рассчитывается сумма вреда. 

      В связи с чем, к вводу характеристик автопоезда должны применять особые меры по контролю правильности ввода данных, проверке логических правил на введённые значения.

      Система предлагает несколько вариантов решения:

      • использование учёта владельцев ТС (перевозчиков), из которого можно выбрать необходимые транспортные средства, исключив тем самым повторный ввод характеристик;
      • использование справочника транспортных средств с заранее введёнными характеристиками, что снижает вероятность ошибок ввода;
      • эффективная визуализация параметров автопоезда при ручном вводе его атрибутов, позволяющая пользователю при отсутствии транспортного средства в справочниках удобно ввести и проверить все атрибуты с представленных заявления или схемы транспортного средства.

      5.2.5.1.4 Контроль исполнительных сроков

      Информационная система представляет новые заявления и заявки, находящиеся в процессе рассмотрения и по которым принято решение в специализированных реестрах

      Реестры позволяют:

      • одним “кликом” выбрать  удобное пользователю представление информации;
      • наглядно выделить вновь поступившие заявления и заявки в списке;
      • предоставить возможность руководителю назначить новые заявления и заявки исполнителю;
      • предоставить возможность исполнителю принять заявления и заявки к рассмотрению;
      • обеспечить контроль соблюдения исполнительных сроков в процессе рассмотрения:
        • приём зарегистрированного заявления к рассмотрению;
        • согласования заявки на проезд;
        • выдача специального разрешения без согласования с ГИБДД;
        • выдача специального разрешения при необходимости согласования проезда с ГИБДД;
      • цветом и режимами сортировки выделить заявления или заявки, срок исполнения которых приближается к промежуточному контролю или истекает. 

      5.2.5.1.5 Учёт владельцев транспортных средств, перевозчиков грузов, транспортных средств

      Встроенный в ИТП учёт владельцев транспортных средств, перевозчиков грузов:

      • юридических лиц;
      • индивидуальных предпринимателей;
      • физических лиц.

      позволяет в процессе обработки заявления выбирать заявителя из имеющихся списков и регистрировать (“привязывать”) новые проезды для конкретного выбранного перевозчика. Атрибутный состав учёта соответствует Приказу Минтранса РФ от 24 июля 2012 года № 258 и административным регламентам оказания услуги.

      Скрин перевозчиковСкрин перевозчиков ввод ЮЛ
      Скрин перевозчиков ввод ЮЛСкрин перевозчиков ввод ФЛ
      Скрин перевозчиков ввод NC 

      Дополнительно предоставлена возможность сформировать “гараж” для каждого перевозчика. Сведения о транспортных средствах, находящихся во владении перевозчика, запоминаются в системе и постоянно доступны для просмотра или быстрого формирования состава автотранспортных средств в процессе рассмотрения заявления или заявки. На учёте фиксируются основные характеристики транспортных средств, необходимые при построении маршрута и расчёте суммы вреда:

      • марка, модель;
      • регистрационный знак;
      • тип;
      • категория;
      • масса без нагрузки, т;
      • максимальная масса, т;
      • количество осей;
      • количество колёс на оси;
      • вид подвески;
      • расстояния между осями, м.

      Такое решение позволяет:

      • оперативно получать информацию по интересующим владельцам ТС (перевозчикам);
      • формировать “типовые” маршруты проездов;
      • формировать “типовые” составы автотранспортных средств;
      • ускорить ручной ввод заявления, исключив ошибки при вводе данных;
      • организовать эффективное взаимодействие в процессе рассмотрения нескольких заявлений.

      5.2.5.1.6 Построение маршрута

      Система с помощью модуля учёт дорожной инфраструктуры позволяет хранить улично-дорожную сеть региона, города, населённого пунтка и т.д. Такая электронная улично-дорожная сеть содержит перекрёстки, пересечения автомобильных дорог, съезды с автомобильных дорог и т. д., установить адресные объекты , например предприятия и организации, гаражи автотранспортных предприятий, стройки, места выполнения каких-либо работ и т. д., любые пункты откуда и куда может перевозиться тяжеловесный и крупногабаритный груз. Выбрав улицу или автомобильную дорогу пользователь может увидеть для неё возможные адресные объекты, улицы и автодороги, на которые можно повернуть.

      С помощью последовательного выбора улиц и дорог от начальной до конечной точек маршрута, пользователь программного комплекса визуальным образом может построить весь маршрут движения. Например, заявитель указал начальную точку, откуда необходимо перевезти груз. Пользователь выбирает данную точку на соответствующей улице или автодороге. Далее "Авангард" предлагает возможность выбрать следующую улицу или дорогу, на которую может повернуть ТС. Двигаясь по "новой" выбранной дороге также возможен выбор перекрёстка, съезда, следующей улицы и дороги маршрута до конечной точки. Маршрут завершается указанием конечной точки как адресного объекта или км на автомобильной дороге.

      Скрин ввода маршрутаСкрин построения маршрута

      При построении маршрута на картографической схеме представляются характеристики дорожного покрытия, расположенные на маршруте объекты дорожной инфраструктуры и их параметры для принятия решения о построении оптимального маршрута.

      В том случае, если в маршрут проезда входят дороги или их участки находящиеся в собственности (управлении) третьих лиц, формируется заявка на согласование маршрута в соответствующую согласующую организацию.

      Система учитывая заданные точки пересечения улиц и автодорог (перекрёстки), автоматически рассчитывает расстояние по которой проедет ТС по каждой улице и автодороге. В процессе рассчёта суммы вреда при перевозке тяжеловесного груза, на таких отрезках маршрута выделяются участки с различными видами дорожного покрытия, нормативной осевой нагрузкой, наличием временных ограничений. Для каждого такого участка независимо рассчитывается размер вреда, который суммируется в общий размер вреда для всего маршрута.

      5.2.5.1.7 Расчёт ущерба

      Система использует для расчёта размера вреда методику, предложенную в Постановлении Правительства РФ от 16 ноября 2009 года № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации".

      Дополнительно порядок и алгоритмы расчёта размера вреда могут быть расширены применением методик, утверждённых региональными нормативно-правовыми актами, для чего выполняется соответствующая адаптация программного комплекса.

      Использование любой из методик предусматривает вычисление размера превышений весо-габаритных характеристик транспортного средства (автопоезда) над допустимыми значениями общей массы, осевых нагрузок и габаритных размеров. В качестве таких значений могут быть использованы:

      • сведения, заявленные перевозчиком при подаче заявления;
      • данные, полученные от измерительных комплексов;
      • вычисленные в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 (в редакции от 12.12.2017, с изм. от 16.03.2018) "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом") значения.

      В обязательном порядке для каждого маршрута формируется лог, который содержит этапы расчёта вреда для каждого участка маршрута:

      • определение допустимых параметров движения;
      • вычисление размеров превышения габаритных размеров, общей массы, осевых нагрузок транспортного средства с учётом неравномерности;
      • применение территориальных и ограничительных коэффициентов;
      • рассчёт пройденного расстояния по каждому участку маршрута;
      • вычисление итоговой суммы.

      Лог может применяться для решения любых спорных вопросов, возникающих в процессе рассмотрения заявления или заявки.

      5.2.5.1.7 Формирование заявок на согласование маршрута владельцам автомобильных дорог

      В соответствии с административным регламентов оказания государственной услуги должностное лицо ответственное за предоставление государственной услуги, в случае принятия решения об оформлении специального разрешения:

      • устанавливает путь следования по заявленному маршруту;
      • определяет владельцев автомобильных дорог по пути следования заявленного маршрута;
      • направляет в адрес владельцев автомобильных дорог, по дорогам которых проходит маршрут, часть маршрута, заявку на согласование маршрута крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства. 

      Система предоставляет пользователю возможность автоматизировать данные действия. Как уже упоминалось выше, при построении маршрута автоматически устанавливаются владельцы автомобильных дорог на маршруте движения и пользователю предлагается подготовить заявки, которые содержат следующие сведения:

      • наименование органа, направившего заявку;
      • исходящий номер и дата заявки;
      • вид перевозки;
      • маршрут движения (участок маршрута);
      • наименование и адрес владельца транспортного средства;
      • государственный регистрационный знак транспортного средства;
      • предполагаемый срок и количество поездок;
      • характеристика груза (наименование, габариты, масса);
      • параметры транспортного средства (автопоезда) (расстояние между осями, нагрузки на оси, количество осей, масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом; габариты транспортного средства (автопоезда));
      • необходимость автомобиля прикрытия (сопровождения);
      • предполагаемая скорость движения.

      Подготовленные заявки могут быть:

      • распечатаны для направления в соответствующую согласующую организацию почтой или факсимильной связью;
      • сформированы в виде электронного файла формата pdf, для передачи электронной почтой.

      Дополнительно имеется возможность подключения согласующих организаций как пользователей системы для организации единой информационной системы согласующих организаций региона. В таком случае, пользователи согласующих организаций автоматически получат оповещение о поступлении в их адрес новой заявки на согласование маршрута. Для принятия решений по согласованиям заявок предоставляются все имеющиеся функциональные возможности.

      Функционирование системы в таком виде позволяет организовать полностью безбумажный документооборот между согласующими организациями региона.

      Безопасность подключений пользователей обеспечивается возможностью их идентификации и авторизации средствами ЕСИА, а также подтверждением любых действий пользователей закреплённой УКЭП должностного лица.

      Дополнительно,в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставляется возможность согласования проезда транспортных средств с владельцами пересекающих автомобильную дорогу сооружений и инженерных коммуникаций, если для осуществления перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов требуется принятие специальных мер по обустройству пересекающих автомобильную дорогу сооружений и инженерных коммуникаций.

      5.2.5.1.8 Формирование запросов заявителю

      В соответствии с административным регламентов оказания государственной услуги должностное лицо должно проинформировать заявителя в случае если требуется оценка технического состояния автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений, расположенных по маршруту движения и о предполагаемых расходах на осуществление указанной оценки.

      Подготовка и формирование запросов заявителю производится в случаях:

      • согласования проведения оценки технического состояния;
      • согласования оплаты проведения оценки технического состояния;
      • согласования выполнения специальных мер, например по укреплению дорожного полотна и т. д.
      • согласования оплаты специальных мер;
      • согласование оплаты вреда, в счёт возмещения ущерба, наносимого движением тяжеловесного транспортного средства.

      Подготовленные запросы могут быть:

      • распечатаны для направления заявителю почтой или факсимильной связью;
      • сформированы в виде электронного файла формата pdf, для передачи электронной почтой;
      • автоматически направлены на портал Государственных услуг, в случае оказания услуги в электронном виде;
      • автоматически направлены в Росавтодор с помощью сервиса ID 404 в случае рассмотрения заявки на согласование маршрута, поступившей от Росавтодора.

      Действия пользователя системы подтверждаются УКЭП, закреплённой за должностным лицом.

      Ответ заявителя, направленный им с портала Государственных услуг или через сервис ID 404 автоматически фиксируется системой. Должностному лицу направляется оповещение о получении ответа заявителя.

      Для регистрации ответа заявителя поступившего в “бумажном” виде система предлагает пользователю специальные интерфейсные формы, позволяющие сохранить суть ответа и прикрепить к рассматриваемому заявлению скан или фото копию необходимых документов.

      5.2.5.1.9 Условия проезда

      Специализированная интерфейсная форма системы предлагает должностному лицу оставить условия проезда тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, заявленные заявителем, или в случае необходимости изменить:

      • период поездок;
      • необходимость и условия сопровождения;
      • особые условия поездок;
      • установить какие-либо примечания к поездкам

      5.2.5.1.10 Принятие решения

      В соответствии с административным регламентов оказания государственной услуги система предоставляет пользователю поддержку в принятии решения по заявлению или заявке:

      • проверяет через ГИС ГМП оплату государственной пошлины;
      • контролирует оплату вреда;
      • устанавливает наличие необходимых для принятия решения документов ответов заявителя на направленные запросы, согласований владельцев автомобильных дорог и искусственных сооружений на маршруте движения.

      На основе рассмотренного обращения должностное лицо принимает решение:

      • отказать в согласовании проезда с информированием заявителя:
        • в личном кабинете портала Государственных услуг;
        • через сервис ID 404 Росавтодора;
      • согласовать маршрут по заявке Росавтодора с направлением решения через сервис ID 404;
      • выдать специальное разрешение, проинформировав заявителя в в личном кабинете портала Государственных услуг.

      Принятое решение утверждается УКЭП руководителя согласующей организации или ответственного должностного лица.

      5.2.5.1.11 Формирование печатных документов

      Вы сможете вывести на печать для сохранения в материалах дела документы:

      • лицевую и обратную стороны специальной разрешения на бланке строгой отчётности;
      • согласование маршрута проезда, по заявке Росавтодора;
      • отказ в согласовании маршрута проезда, по заявке Росавтодора;
      • отказ в выдаче специального разрешения;
      • заявку на согласование маршрута проезда владельцам автомобильных дорог и инженерных сооружений на маршруте движения;
      • запрос заявителю;
      • платежные документы на оплату государственной пошлины, нанесённого вреда.

      5.2.5.1.12 Работа с усиленной квалифицированной электронной подписью

      В целях подтверждения законности действий должных лиц все их решения, принимаемые в электронном виде, в том числе: 

      • оказание государственной услуги;
      • взаимодействие с сервисом согласования маршрутов ID 404

      в обязательном порядке подтверждаются УКЭП должностного лица.

      В процессе рассмотрения обращения УКЭП применяется при выполнении следующих действий:

      • приём заявления, поступившего с портала Государственных услуг к рассмотрению;
      • направление заявки на согласование маршруту проезда владельцам автомобильных дорог и инженерных сооружений на маршруте в электронном виде;
      • направление запроса заявителю:
      • в личный кабинет портала Государственных услуг;
        • через сервис согласования маршрутов ID 404;
        • по электронной почте в виде файла формата pdf;
      • принятие решения о согласовании или отказе в согласовании проезда.

      В целях безопасности и ускорения работы с сертификатом УКЭП пользователь в обязательном порядке регистрирует свой сертификат в системе. Администратор должен подтвердить законность и правильность зарегистрированного сертификата, наличие доступа должностного лица к функциональным возможностям системы. 

      Зарегистрированный сертификат хранится в системе в защищённом виде и используется для проверки и контроля носителя, подключенного к рабочему месту в процессе принятия решений.

      Должностное лицо как пользователь может зарегистрировать несколько сертификатов УКЭП для подписи различных действий и, при выполнении данных действий система в обязательном порядке выполнит проверку физической доступности необходимо сертификата на рабочем месте. Таким образом исключается возможность несанкционированных действий от имени пользователя по скомпрометированному паролю. Без наличия сертификата должностного лица выполнение действий будет запрещено.

      Проверка наличия сертификата выполняется:

      • в реестре операционной системы рабочего места;
      • на внешнем носителе (флэшка, рутокен, етокен).

      5.2.5.1.13  Межведомственное взаимодействие

      Работа с личным кабинетом ЕПГУ

      Автоматизированное взаимодействие между согласующей организацией и заявителем позволяет обеспечить высокий уровень сервиса оказания государственных услуг:

      • удобство подачи заявления и необходимых документов на получение государственной услуги «с рабочего места»;
      • оплату государственной пошлины непосредственно с портала государственных услуг;
      • экономию времени и ресурсов на взаимодействие между должностным лицом и заявителем;
      • перевод документооборота в электронный вид. 

      При подаче заявления на ЕПГУ заявитель:

      • авторизуется своей учётной записью в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) после чего получает доступ ко всем ресурсам ЕПГУ;
      • находит интересующую его государственную услугу;
      • заполняет сведения о необходимой перевозке с помощью специальных интерфейсных форм ЕПГУ;
      • прикрепляет к заявлению скан-копии необходимых документов;
      • «подписывает» заявление и прикреплённые документы своей ЭЦП, после чего ЕПГУ направляет заявление на рассмотрение в согласующую организацию.


      Согласующая организация:

      • через СМЭВ в автоматическом режиме принимает заявление;
      • о поступлении нового заявления информируется ответственное должностное лицо (с помощью электронной почты, СМС-сообщения, push-оповещения на рабочем месте);
      • должностное лицо проверяет полученные в заявлении данные и приложенные документы и принимает решение о принятии заявления к рассмотрению, направления заявления заявителю для внесения необходимых исправлений или отказе в рассмотрении.

      Автоматическое взаимодействие между согласующей организацией и порталом ЕПГУ обеспечивает направление сведений обо всех решениях должностного лица заявителю в его личный кабинет. В любое удобное время заявитель может просмотреть все сообщения и запросы, средствами ЕПГУ дать необходимые ответы или направить дополнительные документы.

      Информация о результат оказания государственной услуге также направляется в личный кабинет заявителя, после чего в заранее согласованный срок возможно получить на руки специальное разрешение.

      Взаимодействие с сервисом ID 404 “Согласование маршрутов” Росавтодора

      Как уже было сказано выше, при необходимости перевезти груз по территори нескольких регионов Российской Федерации, перевозчик подаёт заявление в соответствующее подразделение Федерального дорожного агентства. В том случае, если хотя бы часть маршрута проходит по региональным, межмуниципальным, муниципальным и т. д. дорогам, Федеральное дорожное агентство получает согласование маршрута перевозки у всех владельцев автомобильных дорог во всех регионах. Т. е. каждый владелец автомобильной дороги должен разрешить перевозку заявленного груза по "своим" участкам маршрута.

      Чтобы ускорить процесс таких согласований, исключить бюрократические процедуры обмена бумажными документами, ФКУ “Росдормониторинг” реализовало в СМЭВ сервис электронного согласования маршрута, который позволяет в ограниченные сроки обеспечить взаимодействие всех согласующих организаций и владельцев автомобильных дорог в “безбумажном” виде. Достаточно подключиться к данному сервису, чтобы перевести все согласования в электронный вид.

      Программный комплекс “Авангард” взаимодействует с данным сервисом и предоставляет пользователю возможность получать в электронном виде заявки на согласование маршрута, обрабатывать их, принимать решение, которое также в электронном виде направлять инициатору.

      Предусматривается следующий порядок обработки заявок:

      • После получения заявки в электронном виде, заявка регистрируется в базе данных.
      • Ответственным должностным лицам направляется оповещение о поступлении новой заявки. Такое оповещение может  выведено на экран рабочего места, направлено по электронной почте или другим удобным способом.
      • Заявка принимается к рассмотрению должностным лицом:
        • назначается должностному лицу руководителем;
        • принимается в работу должностным лицом самостоятельно.
      • При необходимости строится маршрут движения.
      • При необходимости направляются исходящие заявки на согласование проезда владельцам автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), объектов дорожной инфраструктуры, расположенных на согласуемом маршруте (в установленном в согласующей организации порядке).
      • При наличии обобщаются полученные от всех владельцев согласования и полученные от инициатора заявки дополнительные документы.
      • При необходимости изменяются начальная и (или) конечная даты перевозки в пределах, установленных в заявке значений, с указанием причины.
      • Устанавливается согласованный маршрут.
      • При необходимости рассчитывается сумма вреда.
      • При необходимости инициатору направляется запрос на получение дополнительных документов, например счёт на оплату вреда, проведения экспертных работ и т. д. (обязательно к запросу прикладывается pdf образ документа – основания запроса на получение дополнительных сведений).

      • После получения ответа от инициатора или, в случае отсутствия ответа от инициатора, по окончанию заявлено срока перевозки, принимается решение о согласовании (отказе в согласовании) перевозки:

        • должностным лицом, рассматривающим заявку;

        • руководителем.

      • Инициатору заявки направляется решение (подписанное ЭЦП должностного лица, принявшего решение):

        • согласование маршрута;

        • отказ согласования маршрута.

      ГИС ГМП

      Автоматизировано взаимодействие с ГИС ГМП:

      • формирование УИН для начисления по оплате государственной пошлины, вреда, наносимого дорожному полотну;

      • направление в ГИС ГМП начисления и предоставление возможности оплаты с портала Госуслуг;

      • получение сведений об оплате государственной пошлины.

      5.2.5.2 Выдача специальных разрешений на перевозку опасных грузов

      Реализация функционала запланирована

      Предполагается автоматизация процессов выполнения государственной услуги по выдаче специального разрешения на перевозку опасных грузов в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от 4 июля 2011 года № 179 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов".

      5.2.5.3 Выдача разрешений на прокладку, перенос или переустройства инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильной дороги

      Реализация функционала запланирована

      Предполагается автоматизация процессов в соответствии:

      • со статьёй 19 “Прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог” Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
      • со статьёй 51 “Разрешение на строительство” Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ (ред. от 02.08.2019);
      • с административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуги "Выдача разрешения (согласия) на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах придорожных полос, прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций в границах полос автомобильных дорог”
      5.2.5.4 Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги

      Реализация функционала запланирована

          Предполагается автоматизация процессов в соответствии:

      • со статьёй 22 “Обеспечение автомобильных дорог объектами дорожного сервиса, требования к присоединению стационарных торговых объектов к автомобильным дорогам” Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
      • Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ (ред. от 02.08.2019);
      • Административным регламентам Выдача разрешения (согласия) на строительство, реконструкцию в границах полосы отвода и придорожной полосы и на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге общего пользования. 
      5.2.5.5 Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

      Реализация функционала запланирована

      Предполагается автоматизация процессов в соответствии:

      • со статьёй 9 Федерального закона от 21.04.2011 года № 69-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
      • с административными регламентами по предоставлению государственной услуги “Выдача разрешения, переоформление разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси”.

      5.2.6 Управление автомобильными дорогами и дорожной сетью

      Реализация функционала запланирована

      5.2.6.1 Развитие дорожной сети

      5.2.6.1.1 Поддержка принятия решений о необходимости увеличения пропускной способности существующих автомобильных дорог

      Анализ совокупности данных, собираемых платформой и связанных с расчётом интенсивности транспортных потоков, в первую очередь призван повысить эффективность принятия решений управлениями автомобильных дорог по увеличению пропускной способность сущетсвующих улиц и дорог. Подобный анализ раскрывает вопросы — когда, где формируются потоки, куда перемещаются транспортные средства, как взаимодействуют транспортная инфраструктура и планировочная структура улиц и дорог, каковы потребности, предпочтения и поведение тех, кто совершает поездки.

      Решения по увеличению пропускной способности могут быть направлены:

      • на применение организационно-технических мер, например таких как:
        • перевод на одностороннее движение, что повысит пропускную способность на 20–30 %;
        • организация кругового движения на перекрестках, что исключает пересечение транспортных потоков;
        • уменьшение числа остановок на протяжении наиболее загруженных участков;
        • улучшение работы дорожно-эксплуатационных служб, особенно зимнее время;
      • автоматизации средств регулирования и управления дорожным движением:
        • светофорное регулирование по принципу «зеленой волны» — обеспечивает безостановочный проезд последовательно расположенных на автомагистрали перекрестков;
        • светофорное регулирование с динамически меняющимися циклами “красный” - “зелёный” в зависимости от направления наиболее интенсивного потока;
        • динамическое регулирование скорости с учетом загрузки дороги;
        • управление реверсивными полосами движения в зависимости от времени суток.

      5.2.6.1.2 Поддержка принятия решения о строительстве новых автомобильных дорог

      Анализ данных, описанный в предыдущем пункте, может показать, что предел увеличения пропускной способности улицы и дороги исчерпан, и для принятия действенных мер необходимо принимать решения о расширении существующей дорожной инфраструктуры, строительстве новых дорог.

      Предложенные рекомендации могут быть направлены, например на:

      • строительство пешеходных переходов в разных уровнях;
      • создание разноуровневых пересечений в зависимости от окружающих условий застройки;
      • реконструкция и строительство транспортно-пересадочных узлов, новых подходов к крупным транспортным объектам;
      • строительство дублей — проездов вдоль основной проезжей части для организации въездов-выездов в прилегающие кварталы и микрорайоны;
      • другие решения на утверждение органов управления дорогами.    

      5.2.6.1.3 Автоматизация проектных работ

      Интеграция с широко применяемыми системами автоматизированного проектирования (САПР). Предложение решений, например:

      • для развития городских территорий, распределение мест жительства, труда, отдыха,  создание компактной и плотной застройки в целях сокращения расстояний и изменения транспортных систем, создание эффективной и действенной транспортной сети;
      • подбор сочетания элементов плана и продольного профиля автомобильных дорог, не вызывающих резкого изменения траекторий и скоростей движения автомобилей;

      5.2.6.1.4 Автоматизация управления и контроля выполнения строительных работ

      Предполагается автоматизация процессов:

      • планирование и контроль расходов и доходов;
      • составление строительных смет;
      • управление договорами;
      • управление снабжением и логистикой;
      • управление срока реализации проектов;
      • интеграция с широко применяемыми ERP-системами.
      5.2.6.2 Содержание автомобильных дорог

      5.2.6.2.1 Учёт и планирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог

      Предполагается автоматизация процессов в соответствии:

      • со статьёй 17 “Содержание автомобильных дорог” Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

      5.2.6.2.2 Управление и контроль выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог

      Предполагается автоматизация процессов:

      • планирование и контроль расходов и доходов;
      • составление строительных смет;
      • управление договорами;
      • управление снабжением и логистикой;
      • управление сроками выполнения работ;
      • интеграция с широко применяемыми ERP-системами.

      5.2.6.2.3 Построение и реализация схем и проектов организации дорожного движения

      На основе формируемых электронных паспортов автомобильных дорог, анализа данных об интенсивности транспортных потоков предполагается автоматизации процессов по построению схем организации дорожного движения в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

      5.2.6.2.4 Управление и контроль работами по организации дорожного движения

      Предполагается автоматизация процессов:

      • планирование и контроль расходов и доходов;
      • составление смет работ;
      • управление договорами;
      • управление снабжением и логистикой;
      • управление сроками выполнения работ;
      • интеграция с широко применяемыми ERP-системами.

      5.2.7 Управление транспортными потоками

      Реализация функционала запланирована

      5.2.7.1 Анализ интенсивности транспортных потоков

      Предполагаются возможности анализа интенсивности транспортных потоков с использованием:

      • данных, поступающих от датчиков интенсивности транспортного потока;
      • расчёта количества транспортных средств в единицу времени на основании фиксации рубежа контроля комплексов фото, видеофиксации;
      • расчёта количества транспортных средств в единицу времени на основании данных о местоположении транспортных средств, поступающих от GPS/ГЛОНАСС трекеров.

      Сведения об интенсивности транспортных потоков могут использоваться:

      • для проектирования и внесения изменений в схемы организации дорожного движения;
      • долгосрочных прогнозов загруженности улиц и дорог;
      • в режиме реального времени для автоматического управления дорожным движением.
      5.2.7.2 Регулирование дорожным движением с помощью интеллектуальных средств регулирования дорожного движения

      5.2.7.2.1 Циклы светофоров

      Изменение времени циклов “красный” - “зелёный” в зависимости от интенсивности транспортных потоков, двигающихся с различных направлений перекрёстка. Например, светофор может увеличить время работы “зелёного” света в случае, когда по данному направлению количество приближающихся автомашин больше на установленную величину, чем с количество автомашин с пересекающего направления.

      5.2.7.2.2  Выделенные полосы

      Рекомендации по выделению специальных полос движения, например:

      • скоростных полос, с увеличенной разрешённой скоростью;
      • полос движения маршрутного транспорта. 

      5.2.7.21.3 Реверсивные полосы

      Автоматическое переключение реверсивных полос движения в зависимости от времени суток или реальный разницей интенсивности транспортного потока во встречных направлениях.

      5.2.7.2.4 Изменение скоростных режимов

      Динамическое изменение разрешённой или минимальной скоростью движения. Например, увеличение разрешённой скорости при благоприятных погодных условиях.

      5.2.7.2.5 Запрет - разрешение остановки и стоянки

      Динамический запрет остановки и стоянки в зависимости от плотности транспортного потока на участке улицы или дороги.

      5.2.8 Управление служебным и оперативным транспортом

      Реализация функционала запланирована

      5.2.8.1 Оперативные службы

      5.2.8.1.1 Управление маршрутами пожарных нарядов

      Автоматическое построение маршрутов движения автомашин пожарных нарядов с минимальным временем прибытия к месту вызова в зависимости от метеоусловий, загруженности участков улиц и дорог. 

      Вывод маршрута и текущего местонахождения автомашины в реальном времени на цифровой карте.

      Внесение изменений в маршрут в зависимости от внешних условий или по команде диспетчера и оперативное доведение до наряда информации.

      5.2.8.1.2 Управление нарядами полиции

      Автоматическое построение маршрутов патрулирования нарядов полиции в зависимости от оперативной обстановки, проводимых операций.

      Автоматическое построение маршрутов движения нарядов полиции с минимальным временем прибытия к месту вызова в зависимости от метеоусловий, загруженности участков улиц и дорог. 

      • Вывод маршрута и текущего местонахождения автомашины в реальном времени на цифровой карте.
      • Автоматический поиск ближайшего к месту нового вызова наряда полиции, принятие решения о назначении, добавлении ему нового задания в зависимости от экстренности и важности выполнения текущего.
      • Внесение изменений в маршрут в зависимости от внешних условий или по команде диспетчера и оперативное доведение до наряда информации.
      • Контроль времени движения наряда к месту вызова и времени выполнения задания.

      5.2.8.1.3 Управление бригадами скорой помощи

      Автоматическое построение маршрутов движения бригад скорой помощи с минимальным временем прибытия к месту вызова в зависимости от метеоусловий, загруженности участков улиц и дорог. 

      • Вывод маршрута и текущего местонахождения автомашины в реальном времени на цифровой карте.
      • Автоматический поиск ближайшей к месту нового вызова бригады, принятие решения о направлении её к месту нового вызова в зависимости от наличия и состояния находящегося в машине больного.
      • Внесение изменений в маршрут в зависимости от внешних условий или по команде диспетчера и оперативное доведение до наряда информации.
      • Контроль времени движения машины к месту вызова и времени нахождения на вызове.

      5.2.8.1.4 Управление машинами спасательных служб

      Автоматическое построение маршрутов движения автомашин спасателей с минимальным временем прибытия к месту вызова в зависимости от метеоусловий, загруженности участков улиц и дорог. 

      Вывод маршрута и текущего местонахождения автомашины в реальном времени на цифровой карте.

      Внесение изменений в маршрут в зависимости от внешних условий или по команде диспетчера и оперативное доведение до экипажа информации.

      5.2.8.1.5 Управление аварийными бригадами

      Автоматическое построение маршрутов движения аварийных бригад с минимальным временем прибытия к месту вызова в зависимости от метеоусловий, загруженности участков улиц и дорог. 

      • Вывод маршрута и текущего местонахождения автомашины в реальном времени на цифровой карте.
      • Автоматический поиск ближайшей к месту нового вызова бригады, принятие решения о направлении её к месту нового вызова в зависимости экстренности и важности выполнения ими текущих работ.
      • Внесение изменений в маршрут в зависимости от внешних условий или по команде диспетчера и оперативное доведение до наряда информации.
      • Контроль времени движения бригады к месту вызова и времени выполнения задания.
      5.2.8.2 Коммунальный транспорт

      Автоматическое построение маршрутов работы коммунальных автомашин в зависимости от решаемых ими задач.

      Вывод маршрута и текущего местонахождения автомашины в реальном времени на цифровой карте.    

      Внесение изменений в маршрут в зависимости от внешних условий или по команде диспетчера и оперативное доведение до водителя информации.

      Контроль времени движения машины к месту работы и времени выполнения задания.

      5.2.8.3 Общественный транспорт

      Составление маршрутов и расписания движения общественного транспорта.

      Вывод маршрута и текущего местонахождения автомашины в реальном времени на цифровой карте.    

      Внесение изменений в маршрут в зависимости от внешних условий или по команде диспетчера и оперативное доведение до водителя информации.    

      5.2.8.4 Другие виды транспорта

      Управление другими вида транспортных средств, оборудованных устройствами GPS/ГЛОНАСС.

      5.2.8.5 Единая диспетчерская служба

      5.2.8.5.1 Вывод на карту местоположения и состояния

      Функциональные возможности цифровой карты позволяют в режиме реального времени визуализировать маршрут движения, текущее местоположение, состояние транспортных средств:

      • всех транспортных средств определённого типа;
      • всех транспортных средств, решающих определённые задачи;
      • всех транспортных средств, находящихся в заданном районе;
      • конкретного транспортного средства по выбору диспетчера.

      Пользователь имеет возможность настроить перечень параметров состояния транспортных средств, собираемых с бортовых устройств, для постоянного вывода на экран для контроля. 

      Настройка граничных значений параметров обеспечит автоматическое оповещение ответственного пользователя о выходе параметра за границы допустимого диапазона для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации транспортного средства или об изменении условий его движения.

      5.2.8.5.2 Управление маршрутами и расписанием

      Автоматизация централизованного управления транспортными средствами, осуществляемого из одного центра:

      • контроль за соответствием фактического движения.
      • регулирование движения при отклонениях от расписаний и восстановление нарушенного движения
      • координацию работы контролируемого автомобильного транспорта с другими видами транспорта.

      5.2.8.5.3 Оповещение об отклонении от маршрута, расписания

      Оповещение диспетчера и ответственных должностных лиц при отклонении транспортного средства от заданного маршрута и (или) расписания для принятия мер:

      • сигнальная информация на цифровой карте;
      • направление push-оповещения на рабочее место;
      • направление сообщения на адрес электронной почты;
      • направление SMS сообщения.

      Должностные лица могут “подписаться” на оповещения о возникновении заданных событий в пределах своих прав и привилегий. Например, диспетчер движения определённого автобусного маршрута может получать оповещения о событиях, связанных только с автобусами данного маршрута. Дежурная часть полиции, МЧС имеет доступ ко всем событиям, которые могут повлиять на на общественную безопасность.

      5.2.8.6 Управление содержанием и закупками транспортных средств

      Автоматический контроль состояния транспортных средств, возможность ведения расписания плановых технических осмотров и технических обслуживаний, статистические данные о работе узлов и агрегатов транспортных средств позволяют проводить анализ и планировать:

      • внеочередные технические осмотры;
      • приобретение необходимых запасных частей и расходных материалов к установленному времени, что позволит снизить постоянно хранящиеся на складах неиспользуемые запасы;
      • принять решение об эффективности ремонта и  дальнейшей эксплуатации транспортных средств, попавших в ДТП, имеющих значительные неполадки, выработавших эксплуатационный ресурс и необходимости приобретения новых для их замены;
      • принять решение о необходимости увеличить парк того или иного вида транспортных средств в связи с увеличением нагрузки.

      6. Степень готовности платформы

      Информация о степени готовности функциональных возможностей платформы сведена в таблицу:

      Возможность

      Степень готовности

      Учёт автомобильных дорог и объектов дорожной инфраструктуры

      Справочник автомобильных дорог

       

      Функционал находится в промышленной эксплуатации. Имеется возможность расширения для решения новых задач

      Справочник объектов дорожной инфраструктуры и обеспечения дорожного движения

      Цифровая карта

      Автоматизированный сбор данных всех видов

      Сбор данных от комплексов фото, видеофиксации правонарушений

      Функционал находится в промышленной эксплуатации. Имеется возможность расширения для решения новых задач

      Сбор данных от различных видов регистрирующих устройств

      Ведутся проектные работы по реализации функционала

      Сбор данных от систем весогабаритного контроля

      Функционал находится в промышленной эксплуатации. Имеется возможность расширения для решения новых задач

      Сбор информации о повреждении и других событиях с дорожным полотном и объектами д/и

      Реализация функционала запланирована

      Сбор данных о передвижениях ТС с распознаванием РЗ, марок, типов ТС

      Функционал находится в промышленной эксплуатации. Выполняется перевод на современный стэк технологий.

      Получение данных от аварийных систем транспортных средств

      Реализация функционала запланирована

      Сбор данных от населения о событиях, связанных с транспортом и дорогами

      Реализация функционала запланирована

      Сбор данных от трекеров GPS/ГЛОНАСС

      Ведутся проектные работы по реализации функционала

      Дистанционный сбор информации о состоянии оперативных и служебных транспортных средств

      Ведутся проектные работы по реализации функционала

      Выявление правонарушений и автоматизация исполнения административного законодательства

      Весь перечень функциональных возможностей

      Функционал находится в промышленной эксплуатации. Имеется возможность расширения для решения новых задач

      Автоматизация всех видов разрешительных процедур органов управления транспортом и автомобильными дорогами и перевод соответствующих государственных услуг в электронный вид

      Выдача специальных разрешений  на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обработка заявок согласований маршрутов

      Функционал находится в промышленной эксплуатации. Имеется возможность расширения для решения новых задач

      Выдача специальных разрешений на перевозку опасных грузов

      Реализация функционала запланирована

      Выдача разрешений на прокладку, перенос или переустройства инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильной дороги

      Реализация функционала запланирована

      Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги

      Реализация функционала запланирована

      Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

      Реализация функционала запланирована

      Управление автомобильными дорогами и дорожной сетью

      Весь перечень заявленных функциональных возможностей

      Реализация функционала запланирована

      Управление транспортными потоками

      Весь перечень заявленных функциональных возможностей

      Реализация функционала запланирована

      Управление служебным и оперативным транспортом

      Весь перечень заявленных функциональных возможностей

      Реализация функционала запланирована

      7. Как работает платформа, решая перечисленные задачи

      7.1 Общая схема работы

      Работа интеллектуальной платформы делится на два направления:

      1. Поддержка работы пользователей различных групп и уровней доступа со всеми функциональными возможностями платформы.
      2. Сбор, анализ данных от комплексов фото, видеофиксации, систем весогабаритного контроля, других регистрирующих устройств, датчиков, машин и механизмов, автоматическое управление средствами регулирования дорожным движением, информирования, исполнительными устройствами в зависимости от возникновения заданных событий. Такое направление называется Интернет вещей.    

      7.2 Поддержка работы пользователей

      Пользователям для использования тех или иных функциональных возможностей платформы предоставляются специализированные экранные интерфейсы. С помощью таких интерфейсов пользователь имеет возможность взаимодействовать с системой, получать и направлять данные и команды. Отображаются экранные формы с помощью Интернет-обозревателя (браузера).

      Архитектура платформы состоит из трёх уровней:

      • база данных, где храниться вся информация;
      • приложения и сервисы, обрабатывающие запросы пользователей и автоматических модулей, имеющие доступ к базе данных для получения или сохранения данных;
      • пользователи, работающие с приложениями через браузеры.

      Трёхуровневая архитектура построения платформы позволяет:

      • разделить процессы отображения и получения данных от их обработки;
      • повысить безопасность использования и хранения данных;
      • перенести обработку данных в специально выделенные центры обработки данных;
      • исключить необходимость установки дополнительного программного обеспечения на рабочие места пользователей;
      • предоставить доступ пользователям к функциям платформы с любого устройства в любом месте, где имеется подключение к сети Интернет.

      Базы данных платформы, приложения и сервисы  устанавливаются на выделенные сервера в Центрах обработки данных. Количество и ресурсы таких серверов зависят от количества пользователей платформы и решаемых задач. Например, для реализации платформы в рамках одного многоквартирного дома достаточно ресурсов сервера с 4-х - 6-ти ядерным процессоров и оперативной памятью 16 ГБ. На данный сервер могут быть одновременно развёрнуты и база данных, и все необходимые приложения и сервисы. 

      Пользователи со своих устройств подключаются к приложениям платформы по сети Интернет с помощью браузера. Установка какого-либо дополнительного программного обеспечения на устройства пользователей не требуется.

      7.3 «Интернет вещей»

      Платформа имеет возможность автоматического сбора информации от различных видов конечных контрольных, регистрирующих, сигнальных устройств, датчиков, систем наблюдения и охраны и т. д., обобщение, анализ полученной информации, её сохранение в базе данных, а также управление исполнительными устройствами различного назначения в автоматическом (в зависимости от возникновении заданных событий) или в ручном (по команде диспетчера системы) режимах.

      Конечные устройства подключаются к специализированному микропроцессорному устройству (мастер-устройство) по имеющимся каналам связи с помощью промышленного протокола обмена данными. Мастер-устройство обеспечивает двухстороннюю связь с конечным устройством, выполняя сбор  данных и управление.

      В зависимости от количества конечных устройств, их удалённости и решаемых задач платформа позволяет создавать кластеры из мастер-устройств, таким образом, к платформе могут быть подключены как отдельные мастер-устройства, так и целые кластеры мастер-устройств.

      7.4 Компоненты платформы

      7.4.1 Программное обеспечение интеллектуальной платформы

      Рисунок 44. Общая схема
      программной части платформы
       

      Программное обеспечение делится на ряд самостоятельных подсистем или частей.

      Основная (системная) часть - предназначена для организации взаимодействия с конечными устройствами, преобразования разнородных данных во внутренний формат платформы, направления данных в системы хранения и модулям анализа. Также системная часть ПО содержит механизмы оповещения потребителей “по подписке” на определённые события по заданным каналам связи. Системная часть является неизменным ядром ПО.

       Рисунок 45. Схема модуля анализа и
      принятия решений

       

      Область данных, в качестве которой может служить любое хранилище данных, встроенная СУБД.

      Адаптивная часть ПО - содержит модули анализа данных, принятия решений, интерфейсы взаимодействия с пользователем и потребителями. Именно данная часть ПО отвечает за настройку платформы под решение конкретных задач. Сменные, дополняемые модули анализа данных позволяют, имея единую системную часть, использовать платформу для решения различных бытовых задач. В том числе, предусматриваются типовые модули с функциональными возможностями, приведёнными ранее в данном материале.

      Пользовательские интерфейсы, реализуемые для отображения в Web обозревателе (браузере). Решения построенное на использовании браузеров позволяют применять систему в любом месте, где есть доступ к сети. В этом случае пользователи могут использовать любые устройства, имеющиеся в их распоряжении с любыми техническими характеристиками. Это могут быть персональные компьютеры на базе Windows, Linux, MacOS, планшеты, смартфоны.

      7.4.2 Аппаратное обеспечение

      Интеллектуальная платформа адаптирована под использование в качестве квартирных устройств, локальных общеподъездных или общедомовых серверов (или мастер устройств) промышленных одноплатных компьютеров RBS Mini отечественного производства.

       Рисунок. Одноплатные компьютеры RBS Mini 

      Особенности таких одноплатных компьютеров:

      • Низкое энергопотребление.
      • Низкая стоимость, которая при малых партиях сравнима с китайскими устройствами аналогичного назначения и при средних и больших партиях существенно ниже по стоимости.
      • Встраиваемое решение, возможность комплектации программным обеспечением и ОС под задачи потребителя.

      7.5 Используемые технологии

      • Трёхуровневая модель:
        • сервер управления базой данных;
        • сервер приложений
        • пользовательский интерфейс, отображаемый браузером
      • В качестве СУБД используется PostgreSQL
      • Разработка с использованием компилируемого языка программирования Golang
      • Исключено проприетарное платное ПО
      • Приложения, созданные с помощью Golang, эффективно работают как на серверных платформах, так и на персональных ЭВМ

      8. Перспективы использования искусственного интеллекта в работе платформы

      Практическая эксплуатация программных компонентов выявила необходимость расширения функциональных возможностей механизмами автоматизации обработки данных и поддержки принятия решений для таких задач по всем компонентам специального программного комплекса “Авангард”, см. таблицу ниже.

       

      Функциональная возможность

      Задача с элементами ИИ для автоматизации принятия и поддержки принятия решения

      Выявление административных правонарушений в области БДД и автоматизация вынесения постановлений в ЦАФАП

      Автоматизация определения почтового адреса правонарушителей

      Модифицированный алгоритм нечеткого поиска

      Автоматическая квалификация правонарушений

      Поведенческий паттерн на основе оценки изменения состояния контекста данных

      Автоматическая проверка состоятельности доказательной базы

      Адаптивная система принятия решений на основе многофакторного анализа результатов элементов доказательной базы, включая распознавание образов специальной нейронной сетью

      Автоматический контроль транспортных потоков и розыск транспортных средств

      Определение типа транспортного средства, его категории

      Специальная нейронная сеть для распознавания типов транспортных средств на фото и видео изображениях с приборов ФВФ

      Определение марки, модели, цвета транспортного средства

      Определение и идентификация уникальных внешних особенностей транспортного средства

      Поддержка принятия решений при построении маршрутов в управлениях автомобильных дорог

      Формирование возможных маршрутов перевозки грузов

      Применение алгоритмов поиска путей в графах с применением авторской методики формирования данных графов с целью реализации функции многофакторной оптимизации путей

      Определение и рекомендация оптимальных маршрутов

      Автоматизация весогабаритного контроля на автомобильных дорогах

      Определение количества проездов транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов

      Применение фоновых процессов агрегации данных в самостоятельные статистические массивы информации (OLAP) последующим автоматическим анализом и принятием решений о наличии или отсутствии нарушений правил перевозки грузов

      Автоматическое выявление фактов нарушения правил перевозки грузов

      8.1 Выявление административных правонарушений в области БДД и автоматизация вынесения постановлений в ЦАФАП

      8.1.1 Автоматизация определения почтового адреса правонарушителя

      Задачей центров автоматизированной фиксации правонарушений в области безопасности дорожного движения ГИБДД МВД РФ, а также административных комиссий органов местного самоуправления является в том числе вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных с помощью специальных технических средств фото, видеофиксации, работающих в автоматическом режиме (комплексы ФВФ). Согласно КоАП РФ, постановление выносится на собственника транспортного средства без его присутствия.

      В таком случае, копия вынесенного постановления направляется в виде почтового отправления почты России, для чего должен быть установлен точный почтовый адрес правонарушителя. 

      Имеющиеся для установления собственников ТС учёты содержат только адрес места жительства в не формализованном виде, как набор текстовых строк:

      • регион РФ;
      • населённый пункт;
      • район;
      • улица;
      • дом;
      • корпус;
      • квартира. 

       

      Рисунок 46 . Пример интерфейсной формы
      подтверждения адреса собственника ТС

      Преобразования адреса места жительства в почтовый адрес, с установлением индекса почтового отделения, требует значительных затрат времени на каждую операцию пользователя подсистемы.

      Использование для решения этой задачи интеллектуального механизма построчной сверки адреса места жительства со справочниками федеральной адресно-информационной системы (ФИАС) позволит автоматизировать процесс, исключить человеческий фактор из данного процесса, высвободив персонал для решения других задач.

      8.1.2 Автоматическая квалификация правонарушений

      Согласно КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать в том числе:

      • обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
      • статью Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность.

      По отдельным видам правонарушений, находящиеся в настоящее время в эксплуатации на территории России комплексы ФВФ фактически только формируют кадр транспортного средства и сведения о месте и времени фиксации (формировании кадра). Обстоятельства и вид правонарушения определяет инспектор исполнения административного законодательства ЦАФАП при визуальном просмотре фото или видео изображений. Как примеры можно привести следующие правонарушения:

      Нарушения правил парковки транспортного средства, могут содержать следующие обстоятельства:

      • нарушение требований дорожного знака 3.27 “Остановка запрещена”;
      • нарушение требований дорожного знака 3.29 “Стоянка запрещена по нечётным числам”;
      • нарушение требований дорожного знака 3.30 “Стоянка запрещена по чётным числам”;
      • нарушение требований дорожных знаков 8.4.1, 8.4.2, 8.4.3, 8.4.4, 8.4.5 “Вид транспортного средства”;
      • нарушение требований дорожных знаков 8.6.1 - 8.6.9 “Способ постановки транспортного средства на стоянку”;
      • остановка транспортного средства далее первого ряда от края проезжей части;
      • парковка транспортного средства в местах остановок общественного транспорта, создающая затруднения его движению;
      • остановка транспортного средства в местах парковки инвалидов;
      • остановка транспортного средства на железнодорожном переезде;
      • парковка транспортного средства на тротуаре;
      • парковка транспортного средства на газоне, зелёной зоне и т. д.

      Пересечение транспортным средством сплошной линии дорожной разметки может содержать следующие обстоятельства:

      • обгон транспортного средства;
      • объезд препятствия;
      • движение по полосе, предназначенной для встречного движения;
      • поворот налево;
      • разворот;
      • поворот направо.

      Установленные обстоятельства правонарушения позволяют человеку квалифицировать правонарушение - установить статью Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность.

      Автоматическое распознавание дорожных и иных ситуаций на основе фотоизображений и (или) видеозаписей, полученных от комплексов ФВФ, исключит человеческий фактор из процессов квалификации правонарушений, увеличив скорость обработки данных, объективность и качество принятия решений.

      Для автоматического распознавания дорожных ситуаций используются механизмы машинного зрения, например:

      • анализом расположения транспортного средства относительно других объектов;
      • распознавания типа и категории транспортного средства;
      • нахождение точки фиксации в зоне действия определённых дорожных знаков;
      • соответствие времени фиксации времени действия определённых дорожных знаков;
      • факт повторности нарушения правонарушителем.

      8.1.3 Автоматическая проверка состоятельности доказательной базы

      Согласно КоАП РФ для вынесения по делу об административном правонарушении должна наличествовать доказательная база факта совершения административного правонарушения.

      В тоже время в фактах фиксации комплексом ФВФ событий, содержащих признаки административного правонарушения, могут иметь место случаи ошибки в измерении или фиксации комплексом, отсутствия состава административного правонарушения в действиях водителя. Как пример можно привести следующие случаи:

      • нахождение на фотоизображении нескольких транспортных средств, что препятствует однозначному определению, водитель какого из них допустил правонарушение;
      • водителю специального транспортного средства при выполнении неотложного служебного задания с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами допускается отступать от ряда требований ПДД;
      • парковка на местах предназначенных для инвалидов транспортного средства с установленным знаком “Инвалид” не является правонарушением.

      С целью соблюдения законности, в процессе обработки данных, поступающих от комплексов ФВФ, персонал ЦАФАП устанавливает наличие достаточной доказательной базы правонарушения визуально просматривая фото изображения и (или) видео записи. При наличии каких-либо сомнений в установлении однозначной трактовки дорожной ситуации, материал отклоняется от вынесения постановлений. Такой подход является субъективным, может приводить к ошибкам, обусловленным человеческим фактором.

      Автоматический анализ фотоизображений и (или) видеозаписей с помощью  механизмов машинного зрения позволяет исключить человеческий фактор из процессов установления достаточной доказательной базы, увеличив скорость обработки данных, объективность и качество принятия решений, снижая при этом затраты на осуществление данного процесса при обработке нарушений и исключая возможность возникновения коррупционной составляющей.

      8.2 Автоматический контроль транспортных потоков и розыск транспортных средств

      8.2.1 Распознавание типов, категорий транспортных средств

      Автоматическое распознавание типов и категорий транспортных средств с помощью обучаемых нейронных сетей в транспортном потоке в режиме реального времени или с помощью анализа фотоизображений и (или) видеозаписей позволит:

      • Определять и прогнозировать загруженность участков улиц и автомобильных дорог.

      • Планировать степень износа, необходимость ремонтных работ, модернизации, расширения дорожной сети в зависимости от соотношения видов транспортных средств.

      • В автоматическом режиме выявлять правонарушения допускаемые водителями определённых видов транспортных средств. 

       Рисунок 47. Для грузовых ТС категории “С” разрешённая скорость вне населённых пунктов ограничена 70 км/с, для легковых = 90 км/ч

      8.2.2 Распознавание марок, моделей, цвета  ТС

      Автоматическое распознавание марок, моделей, цвета транспортных средств с помощью обучаемых нейронных сетей в транспортном потоке в режиме реального времени или с помощью анализа фотоизображений и (или) видеозаписей обеспечит правоохранительным органам оперативных розыск и выявление заданных транспортных средств.

      8.2.3 Определение и идентификация уникальных внешних особенностей ТС

      Автоматическое определение уникальных внешних особенностей транспортных средств, таких как, например:

      • установленное дополнительное оборудование;
      • специальные цветографические схемы;
      • рекламные и другие надписи и изображения;
      • сколы, царапины лакокрасочного покрытия;
      • повреждения кузова и других элементов,

      с помощью обучаемых нейронных сетей в транспортном потоке в режиме реального времени или с помощью анализа фотоизображений и (или) видеозаписей обеспечит:

      • автоматическое выявление правонарушений, связанных с внесением изменений в конструкцию транспортных средств;
      • автоматическое выявление фактов дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
      • оперативных розыск и выявление конкретных транспортных средств;
      • контроль движения специального автотранспорта.

      8.3 Поддержка принятия решений в управлениях автомобильных дорог

      8.3.1 Формирование возможных маршрутов перевозки грузов

      Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 “Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом” регламентированы порядок и правила перевозок грузов. В соответствии с данными правилами для перевозки таких грузов как:

      • тяжеловесные;
      • крупногабаритные;
      • опасные

      требуется получение специального разрешения в органе исполнительной власти - собственника автомобильной дороги.

      Рисунок. Формирование
      маршрута движения ТС

      Выдача специального разрешения является государственной услугой в ходе исполнения которой должностные лица прокладывают маршрут перевозки таких грузов по автомобильным дорогам. Основными критериями построения маршрута являются:

      • возможность проезда транспортного средства с перевозимым грузом;
      • обеспечение безопасности дорожного движения;
      • обеспечение сохранности автомобильных дорог и объектов дорожной инфраструктуры на маршруте движения;
      • возмещение возможного ущерба автомобильным дорогам и объектам дорожной инфраструктуры на маршруте движения, наносимого перевозкой груза.

      Чтобы обеспечить указанные условия при построении маршрута от начальной до конечной точки должностными лицами учитывается совокупность ряда условий:

      • вид, габариты и масса перевозимого груза;
      • характеристики дорожного полотна (ширина, вид покрытия, вид обочины, нормативная нагрузка на ось);
      • характеристики объектов дорожной инфраструктуры, таких как, например, мосты, путепроводы, тоннели, линии ЛЭП, железнодорожные переезды (допустимые габариты, максимально возможная масса);
      • наличие ограничений движению (ремонт дорог и (или) объектов дорожной инфраструктуры);
      • для перевозки опасных грузов наличие на определённом расстоянии от дороги общественных зданий, мест массового скопления людей.

      Автоматическое построение маршрута перевозки особых категорий грузов исключит человеческий фактор из процесса, увеличит скорость исполнения государственной услуги, позволит обеспечить высокую безопасность движения. И что очень важно - применение данного подхода к поиску оптимальных маршрутов осуществления грузоперевозок делает возможным всегда максимально возможно снижать затраты грузоперевозчиков на получение специальных разрешений и согласований на грузоперевозки и при этом добиться минимально возможного вреда дорожному полотну за счёт выявления маршрутов движения с оптимальными для заданных параметров грузоперевозки характеристиками дорожного полотна при соблюдении допустимости всех факторов влияющих на возможность проезда по маршруту (ширина проезжей части, ширина обочины, высота тоннелей, мостов, линий электропередачи, наличие переездов РЖД и т.д.).

      8.3.2 Определение и рекомендация оптимальных маршрутов

      На основе построенных маршрутов перевозки особых категорий грузов программные компоненты могут предложить должностным лицам несколько возможных вариантов. Должностное лицо примет оптимальное решение исходя из дополнительных условий перевозки, например:

      • маршрут с минимальными затратами времени;
      • маршрут с минимальным ущербом, наносимым дорожному полотну и объектам дорожной инфраструктуры;
      • маршрут, не требующий вносить изменения в схемы организации дорожного движения на автомобильных дорогах.    

      8.4 Автоматизация весогабаритного контроля на автомобильных дорогах

      8.4.1 Определение количества проездов транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов

      Специальные разрешения, выдаваемые в рамках оказания государственной услуги, на проезд тяжеловесных, крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, перевозящих опасные грузы, действуют на определённое количество поездок.

      Компонент должен обеспечить подсчет количества фактических поездок заданного транспортного средства:

      • с определенным грузом;
      • в заданный период времени;
      • по разрешенному маршруту

       на основе анализа;

      • фактов фиксации комплексами ФВФ;
      • измерений системами весогабаритного контроля;
      • сведениями трекеров ГЛОНАСС/GPS, при их наличии на транспортном средстве;
      • других систем фиксации транспортных средств.

      При выявлении факта превышения количества допустимых допустимых поездок информация должна быть направлена в органы исполнительной власти и правоохранительные органы для привлечения собственника ТС к административной и иной ответственности.

      8.4.2 Автоматическое выявление фактов нарушения правил перевозки грузов

      Автоматическое выявление фактов нарушений правил перевозки грузов позволит обеспечить контроль на улицах и автомобильных дорогах без участия инспекторов ДПС ГИБДД МВД РФ и сотрудников транспортной инспекции Ространснадзора РФ.

      При выявлении фактов нарушений правил перевозки грузов информация должна быть направлена в органы исполнительной власти и правоохранительные органы для привлечения собственника ТС к административной и иной ответственности.

      В автоматическом режиме могут быть выявлены такие виды нарушений как:

      • движение транспортного средства с превышением весогабаритных параметров без специального разрешения;
      • движение транспортного средства с превышением весогабаритных параметров указанных в специальном разрешении;
      • движение транспортного средства, перевозящего опасный груз, без специального разрешения;
      • отклонение транспортного средства от разрешенного маршрута движения;
      • превышение количества разрешенных поездок в заданный период времени.